在2007年全省农村妇女“双学双比” 工作会议上的汇报

(2007年1月17日)
史桂茹

各位领导、同志们：

　　 我代表省“双学双比”活动协调小组办公室，对2006年组织全省农村妇女参与社会主义新农村建设，深入推进“双学双比”活动情况和2007年工作意见作简要汇报。

　　 一、2006年工作简要回顾

　　 2006年，在省委、省政府的正确领导下，全省各级妇联组织认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕振兴老工业基地和建设和谐辽宁的工作大局，深入开展全国妇联提出的“两牵手一扶持”活动(科技牵手、项目牵手、资金扶持)，按照省“双学双比”活动协调小组的工作部署，在各协调单位的大力支持下，扎实有效地开展“增收致富项目进家庭”活动(以下简称“项目进家”)和“农业科技进家庭”工程(以下简称“科技进家”)，组织引导妇女全面参与社会主义新农村建设，实现了“双学双比”活动的新发展。

　　 (一)深入推进“项目进家”活动，服务妇女增收有新作为

　　 在各有关部门的密切配合下，妇联组织围绕政府确定的优势产业和特色产品，因势利导，推广适合妇女特点、牵动力强、辐射面广、短平快的种植、养殖及其加工业等项目，通过资金扶持、技术培训、信息传递、项目推介等一系列切实可行的措施，为上项目家庭提供帮助。

　　 省妇联把“项目进家”活动作为妇联组织参与新农村建设的重要载体，加强宏观指导、政策倾斜和资金扶持，强化规范管理和监督评估。各级妇联采取多种形式推广新品种、新技术项目，并着力扶持、推广手工制品加工项目，扩大“项目进家”的覆盖面。据不完全统计，2006年各级妇联举办各种形式的项目推介会300余场，推介致富项目千余个，配合农信部门发放小额贷款2.3亿元，扶持“项目进家”贷款农户30926户。各级妇联组织还积极争取政府认定，建立了64个妇女就业培训和阳光工程培训机构，大力推动农村妇女富余劳动力转移就业。一年来，全省新建“项目进家”和“科技进家”示范基地1081个，新增致富项目户58.48万户，转移农村妇女富余劳动力8.2万人。

　　 (二)实施“科技进家”工程，服务妇女提高科技素质有新突破

　　 为培养造就有文化、懂技术、会经营的新型女农民，省妇联与省农委、省科协、团省委共同启动实施了以促进农业科技的普及、推广和应用为重点的“科技进家”工程，联手搭建社会化科技服务平台。

　 　省妇联与省农科院合作，建立了“辽宁省农村妇女科技培训基地”，培训全省优秀致富女能手和优秀女经纪人；农科院专家重点扶持了100名巾帼科技致富示范户。省妇联与省科协、省农科院共同组建了农业科技成果转化专家咨询团，深入乡村开展农业科技巡讲。各级妇联采取农村妇女学校集中培训、专业合作组织分散培训、推广项目重点培训、科普下乡普及培训、农广校系统培训等多种形式，有针对性地提供信息咨询和技术服务。同时，积极推进“百万家庭上网工程”，引导妇女网上获取生产项目和市场信息。一年来，全省涌现妇女科技骨干39909人，妇女致富带头人33089人，女经纪人1162人，较好地发挥了在科技培训、项目推广和技术应用等方面的辐射带动作用。

　　 (三)推进“和谐家庭”创建，服务乡风文明建设有新内容

　　 妇联组织发挥优势，做好“家”字文章，把“和谐家庭”创建作为提升乡风文明的有效载体，推进社会主义新农村建设。

　　 各级妇联不断深化“美德在农家”示范点建设，开展“新家风、新环境、新生活”等农村文明建设工作，并与农村生态文明建设、文化建设和家庭美德建设结合，引领农村妇女和家庭明辨荣辱、崇尚美德、和睦家庭、团结邻里；依托巾帼文明队、农村文化大院和文化中心户，创新家庭文化及妇女健身活动；组织农村妇女和家庭改水、改厕、改圈，积极参与村屯村貌整治和绿化村屯，美化家园活动。

　　 (四)构建社会化推动“双学双比”工作机制有新举措

　　 省“双学双比”活动协调小组加大工作指导力度，各协调单位密切配合，积极建立政府职能部门与妇联组织工作互相支持、资源共享的工作新模式。

　　 省市“双学双比”协调小组把“双学双比”活动纳入老工业基地振兴的全局和新农村建设的整体部署中，加强领导，保障工作扎实推进。胡晓华副省长亲自主持召开省政府业务会议，专题研究“项目进家”活动，并提出省政府设立“项目进家”活动以奖代补专项资金，从2006年起，每年拨专款100万元，支持“项目进家”活动的开展。省委常委、总工会主席王俊莲同志亲自提议并具体指导全省“科技进家”工程，帮助协调科技培训经费。省直各成员单位都把“双学双比”工作纳入本部门的工作内容，在制定政策、实施计划、项目资金安排等方面，给“双学双比”活动以倾斜。省财政厅积极协调，为“科技进家”工程安排专项培训经费100万元。省农委支持省妇联开展“阳光工程”培训，在辽宁妇女会馆建立了“阳光工程”省直培训基地。省林业厅、科技厅、信息产业厅分别提供资金扶持，与省妇联共同开展了“绿化村屯、美化家园”、“巾帼星火培训工程”和“百万家庭上网工程”等活动。省农科院与妇联开展“巾帼科技致富示范工程”活动，为“项目进家”、“科技进家”提供智力支撑。省民委与妇联共同开展“少数民族妇女增收致富示范行动”，划拨资金844万元扶持民族地区妇女上项目。省农信联社2006年安排5亿元贷款额度，专项用于农村妇女发展项目贷款。在全国妇联、省政府及有关部门的支持下，2006年，全省已有27个县、4个村得到了120万元科技培训或基地建设的资金扶持。今天还将有14个市和17个县妇联得到100万元以奖代补资金的扶持。各市、县政府也加大对“双学双比”活动的支持力度和资金投入力度，为各级妇联组织参与新农村建设创造条件，推动了“项目进家”、“科技进家”活动的深入开展。

　　 全省“项目进家”、“科技进家”活动取得的成绩，得益于省市“双学双比”协调小组的重视、指导和支持，得益于省市各部门的密切合作和大力支持，得益于各级妇联组织的共同努力。我们将立足更高的起点，努力把明年的工作做得更好。

　　二、2007年工作意见

　　 2007年全省农村妇女“双学双比”活动要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻中央1号文件、中央农村工作会议、省第十次党代会精神和即将召开的全省农村工作会议精神，牢固树立科学发展观，以发展农村经济为中心，以增加农民收入为根本目的，以深化“项目进家”、“科技进家”活动为着力点，统筹推进城乡妇女发展，深入推进社会主义新农村建设，进一步组织动员广大妇女为实现农村经济社会又好又快发展建功立业。

　　 (一)提高认识，进一步增强组织动员妇女参与新农村建设的责任感

　　 中央作出积极发展现代农业，加快推进社会主义新农村建设的重大决策，充分体现了落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的要求，与近几年中央加强“三农”工作的战略思想一脉相承。全省各级妇联组织和妇联干部要深刻领会建设社会主义新农村的重大意义，全面把握新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求和丰富内涵，认真贯彻落实省委推进社会主义新农村建设的一系列部署，熟悉和掌握各项惠农支农政策。农村妇女是社会主义新农村建设的重要力量，各级妇联组织要把引领妇女参与现代农业建设，发展农业产业化经营，提高农业综合生产能力，促进农业增效，农村加快发展，农民持续增收，作为妇联组织参与新农村建设的首要任务来抓，要宣传中央新农村建设的重大方针政策，宣传各级党委政府推进新农村建设的新思路、新举措、新突破、新亮点，帮助农村妇女提高科技文化素质，激发农村妇女参与新农村建设的积极性和创造性，为新农村建设做出积极贡献。宣传树立一批在落实省委省政府发展农村经济的各项政策措施和重点工作中涌现出来的优秀妇女典型，把广大妇女的思想和行动统一到新农村建设上来，积极营造有利于妇女参与新农村建设的良好舆论环境，在新农村建设中开创农村妇女工作新局面。

　　 (二)求真务实，努力提高妇联组织参与新农村建设的成效

　　 建设社会主义新农村是省第十次党代会提出的三项重点任务之一。各级妇联组织一定要围绕贯彻省第十次党代会精神，围绕全省农村工作会议确定的任务目标和总体部署，结合妇联职能和优势，找准结合点，求真务实、稳步推进、取得实效。重点做好以下五个方面工作：

　　 第一，深入推进“科技进家”工程。各级妇联要按照全省“新型农民科技培训工程”的要求，深入推进“科技进家”工程。省妇联在依托省农科院等农业科研单位、院校做好省级示范培训和科技巡讲、科技示范户扶持的同时，加大对“科技进家”培训项目县的工作指导力度。各项目县妇联要结合政府主导产业和主推技术及群众需要做好培训的规划和组织实施，加强基础建设，开展农村妇女科技骨干实名制培训。到2007年底，全省完成实名制培训妇女科技骨干1万人，辐射带动全省5万妇女接受实用技术培训。各级妇联要继续完善科技培训、科技示范和科技推广工作，积极完成《全民科学素质行动计划纲要》中妇联组织的任务。在重点开展农业科技和实用技术培训的同时，要抓好妇女转移就业培训、职业技能培训、创业带头人培训和新型女农民培训。通过培训，为农村培育一大批留得住、用得上的科技人才和适合现代农业发展要求的合格劳动者。

　　 第二，深入推进“项目进家”活动。各级妇联组织要围绕全省建设优质特色农产品生产和加工基地目标，大力推广高科技含量、高附加值的致富项目，引领妇女参与现代农业建设，推动农业结构调整优化，带动农民增收。省妇联将继续加强与有关部门的协调配合，深入推进“绿化村屯、美化家园”、“少数民族妇女增收致富示范行动”、“巾帼星火培训工程”、“巾帼科技致富示范工程”、“百万家庭上网工程”、“小额信贷巾帼致富”和整村推进扶贫开发等活动，以活动带项目，以项目促活动，服务妇女增收致富。妇联组织要积极为妇女上项目提供综合服务，推动致富项目扩大规模，逐步形成产业链条和产业格局。要组织广大科技工作者与致富带头人牵手，致富带头人与妇女结对，带动妇女依靠新科技、新项目发展生产。要大力发展农村妇女专业合作经济组织，培育扶持一批科技含量高、经济效益好、竞争力强、示范带动面广的“妇字号”龙头企业和基地，提高农村妇女进入市场的组织化程度。到2007年底，全省有致富项目家庭要在去年基础上递增5%以上。

　　 第三，配合政府做好农村妇女富余劳动力转移就业工作。省妇联将指导辽宁妇女会馆在部分县(市、区)建立劳务输出培训基地，做好手工编织、家政服务以及劳务输出的培训，完成“阳光工程”培训任务。各市县妇联要掌握本地农村妇女劳动力基本情况，建立一批妇女劳动力输出和接收基地，开展政策咨询、信息服务、就业指导和职业介绍，推进农村妇女富余劳动力有序转移。推动妇女培训列入“阳光工程”培训计划，保质保量完成“阳光工程”培训任务。鼓励引导务工妇女返乡创业，扶持她们创办领办微型企业，着力带动更多的农村妇女富余劳动力就地就近转移致富。同时，提高女农民工依法维护自身权益的意识和能力，运用12338妇女维权公益服务热线，切实做好女农民工权益维护工作，关注农村留守妇女和儿童、老人的生产、生活状况，为她们排忧解难。

　　 第四，做好“巾帼示范村”创建工作。省妇联拟在全省创建100个“巾帼示范村”，并围绕新农村建设20字方针的总体要求，制定省级“巾帼示范村”的创评标准，形成指导意见于近期下发。希望各地结合实际，在党委政府的统一领导下，积极推出一些条件成熟、特点突出、工作扎实的村为省级“巾帼示范村”。各级妇联要按照“面上打基础，点上求突破”的原则，把握好选点、服务、总结、推广等环节，集中人力、物力、财力，积极开展“巾帼示范村”的创建工作，从而加强对面上工作的指导和推动，为整体推进妇联参与新农村建设工作提供经验和借鉴。

　　 第五，积极参与乡风文明建设。各级妇联要以社会主义核心价值体系引领和主导农村和谐文化建设，开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育和群众性精神文明创建活动。以和谐家庭建设为主题，动员广大农村妇女积极参与和谐家庭、和谐村组、文明生态村创建活动，大力开展适合农村妇女和家庭的文化建设活动，推动农村生活环境和村容村貌改善，引导农村妇女追求科学文明健康的生活方式。

　　 (三)真抓实干，提升推进社会主义新农村建设的能力

　　 妇女参与新农村建设，需要有关部门和社会各界的高度重视和大力支持。各级妇联在工作中要注意把握以下几点：

　　 一要主动争取领导，与协调单位密切配合。妇联组织要进一步争取各级党委政府的领导，主动配合“双学双比”协调小组成员单位，促进有利于农村妇女发展的各项惠农支农政策措施的落实。加强与各协调单位的沟通与协作，共同推动妇女在参与新农村建设中实现新发展。

　　 二要因地制宜，分类指导。妇联组织要坚持从实际出发，因地制宜，统筹规划，分类指导，在具体工作中注意提高政策运用能力、调查研究能力、宣传推动能力和工作创新能力，抓好调研先导、服务引导、分类指导和示范倡导。立足乡村特点，突出地方特色，不搞形式主义，使“项目进家”、“科技进家”活动成为广大农村妇女欢迎的民心工程。

　　 三要重心下移，发挥优势。充分发挥农村妇联组织的作用，把工作重心放在基层，为乡村妇联发挥作用提供服务。一是夯实组织基础，坚持党建带妇建，妇建服务于党建的原则，把农村基层妇女组织建设纳入农村基层党组织建设的总体规划，提高基层组织建设水平。二是通过推广“妇代会+协会”的模式，把女致富带头人培养成为妇代会干部，把妇代会干部培养成为致富带头人。三是通过发挥妇女组织的网络优势，依靠各级妇联干部、女科技工作者、女企业家、乡村女能人等骨干队伍，创新服务手段和服务措施，拓展农村妇女增收致富的服务渠道。

　　 同志们，省第十次党代会提出把新农村建设作为实现辽宁全面振兴的三项重点任务之一，明天召开的全省农村工作会议，将对我省新农村建设做出更加明确的部署。让我们在省委、省政府的领导下，求真务实，开拓创新，在老工业基地全面振兴、建设社会主义新农村、构建和谐辽宁中再创佳绩。