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辽宁省妇联简报

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省妇联联合有关部门出台方案 构建婚姻家庭纠纷调解和危机干预大格局

信息来源:     发稿编辑: 发布时间:2020-01-09 10:25:00
   近日,省妇联联合省委政法委、省法院、省民政厅、省司法厅出台《辽宁省婚姻家庭危机干预试点工作方案》(以下简称《方案》),旨在贯彻落实党的十九届四中全会关于“健全社会心理服务体系和危机干预机制,完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制”的要求以及省委陈求发书记同省妇联新一届领导班子成员集体谈话时的讲话要求,探索引入专业机构开展婚姻家庭心理疏导、婚姻家庭纠纷调解、婚姻家庭关系修复的新路径,探索婚姻家庭纠纷调解和危机干预新机制以及多部门联动的大调解工作格局,促进社会治理创新,以维护家庭和睦促进社会和谐稳定。

  《方案》提出试点先行。在前期调研论证、试点申报的基础上,省妇联会同相关部门最终确定本溪县、东港市、凌海市、北票市、盘山县、兴城市6个县(市)为试点地区,并与试点地区承接服务机构签定协议,通过政府购买服务方式,探索依托条件成熟的民政婚姻登记部门、法院家事审判部门,重点面向拟离婚夫妻进行心理疏导、纠纷调解、婚姻关系指导修复等危机干预,引导当事人理性对待婚姻家庭,妥善处理婚姻家庭纠纷。试点工作从2019121日起进入实施准备阶段,20201月起正式实施,20211月至2月进行验收评估。同时,提出承接服务机构应具备的条件和危机干预专业服务内容。

  《方案》明确从三个方面进行婚姻家庭纠纷调解和危机干预。一是从民政婚姻登记工作入手,在办理离婚登记手续时,在当事人自愿的前提下,吸纳专业的心理咨询、婚姻家庭辅导机构进行干预调解,通过研判,对可修复的婚姻进行指导和修复,引导当事人重建幸福婚姻,对不可修复的婚姻进行心理疏导,引导当事人正确认识离婚、妥善处理纠纷。二是从法院家事审判立案工作入手,在立案审理离婚案件时,设置离婚冷静期和诉讼调解制度,推进家事审判方式和工作机制改革,借助专业的心理咨询机构定期对离婚诉讼当事人开展婚姻家庭关系指导,对审判离婚、调解离婚当事人进行心理疏导,努力减少因离婚纠纷引发矛盾激化升级。三是从婚姻家庭纠纷人民调解工作入手,在民政离婚登记处引入婚姻家庭纠纷专业人民调解组织,开展纠纷调解服务。

  《方案》明确了多部门联动配合的工作分工。党委政法委负责婚姻家庭危机干预试点工作的统筹、协调、推进;法院负责指导基层人民法院建立婚姻家庭案件专业合议庭,探索设置离婚冷静期制度,开展以婚姻家庭纠纷诉讼案件为中心的司法调解、司法确认及司法救助工作,对婚姻家庭案件进行研判,对易激化升级、需要干预的当事人提供转介。依据需要提供服务场所、办公设施;民政部门负责设置婚姻家庭辅导室,引导当事人自愿选择专业机构、婚姻家庭纠纷人民调解委员会进行调解疏导。试点工作地区协助提供服务场所、办公设施;司法行政机关负责指导婚姻家庭纠纷人民调解组织依法依规开展调解工作,进行法律法规宣传普及,为符合条件的婚姻家庭纠纷当事人提供法律咨询、法律援助。妇联组织负责婚姻家庭危机试点工作谋划、实施、督导、经验总结和成果宣传,动员社会力量参与婚姻家庭危机干预,探索建立专业化的婚姻家庭危机干预模式。

  《方案》要求,要把婚姻家庭危机干预试点工作作为社会治理创新、服务平安辽宁建设的重要内容安排落实;要加强沟通协作,在党委政法委统筹协调下,相关部门要通力合作,探索联动机制,形成整体合力;要加强督促落实,将婚姻家庭危机干预工作作为平安家庭创建婚姻家庭纠纷预防化解考核的加分项,督促服务承接单位做好项目;要强化保障支撑,加大试点工作统筹协调力度,及时研究解决相关问题,相关部门要按照责任分工,将试点工作所需经费纳入2020年部门预算,提供必要的场所、设备等,落实婚姻家庭纠纷人民调解组织的调解经费;要强化信息报送,按月报送面对面咨询、个案辅导的工作情况,按季度报送工作进展情况,试点工作结束后上报总结,确保试点工作形成可复制可推广的先进经验,取得扎实成效。省妇联联合有关部门出台方案

 

  近日,省妇联联合省委政法委、省法院、省民政厅、省司法厅出台《辽宁省婚姻家庭危机干预试点工作方案》(以下简称《方案》),旨在贯彻落实党的十九届四中全会关于“健全社会心理服务体系和危机干预机制,完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制”的要求以及省委陈求发书记同省妇联新一届领导班子成员集体谈话时的讲话要求,探索引入专业机构开展婚姻家庭心理疏导、婚姻家庭纠纷调解、婚姻家庭关系修复的新路径,探索婚姻家庭纠纷调解和危机干预新机制以及多部门联动的大调解工作格局,促进社会治理创新,以维护家庭和睦促进社会和谐稳定。

  《方案》提出试点先行。在前期调研论证、试点申报的基础上,省妇联会同相关部门最终确定本溪县、东港市、凌海市、北票市、盘山县、兴城市6个县(市)为试点地区,并与试点地区承接服务机构签定协议,通过政府购买服务方式,探索依托条件成熟的民政婚姻登记部门、法院家事审判部门,重点面向拟离婚夫妻进行心理疏导、纠纷调解、婚姻关系指导修复等危机干预,引导当事人理性对待婚姻家庭,妥善处理婚姻家庭纠纷。试点工作从2019121日起进入实施准备阶段,20201月起正式实施,20211月至2月进行验收评估。同时,提出承接服务机构应具备的条件和危机干预专业服务内容。

  《方案》明确从三个方面进行婚姻家庭纠纷调解和危机干预。一是从民政婚姻登记工作入手,在办理离婚登记手续时,在当事人自愿的前提下,吸纳专业的心理咨询、婚姻家庭辅导机构进行干预调解,通过研判,对可修复的婚姻进行指导和修复,引导当事人重建幸福婚姻,对不可修复的婚姻进行心理疏导,引导当事人正确认识离婚、妥善处理纠纷。二是从法院家事审判立案工作入手,在立案审理离婚案件时,设置离婚冷静期和诉讼调解制度,推进家事审判方式和工作机制改革,借助专业的心理咨询机构定期对离婚诉讼当事人开展婚姻家庭关系指导,对审判离婚、调解离婚当事人进行心理疏导,努力减少因离婚纠纷引发矛盾激化升级。三是从婚姻家庭纠纷人民调解工作入手,在民政离婚登记处引入婚姻家庭纠纷专业人民调解组织,开展纠纷调解服务。

  《方案》明确了多部门联动配合的工作分工。党委政法委负责婚姻家庭危机干预试点工作的统筹、协调、推进;法院负责指导基层人民法院建立婚姻家庭案件专业合议庭,探索设置离婚冷静期制度,开展以婚姻家庭纠纷诉讼案件为中心的司法调解、司法确认及司法救助工作,对婚姻家庭案件进行研判,对易激化升级、需要干预的当事人提供转介。依据需要提供服务场所、办公设施;民政部门负责设置婚姻家庭辅导室,引导当事人自愿选择专业机构、婚姻家庭纠纷人民调解委员会进行调解疏导。试点工作地区协助提供服务场所、办公设施;司法行政机关负责指导婚姻家庭纠纷人民调解组织依法依规开展调解工作,进行法律法规宣传普及,为符合条件的婚姻家庭纠纷当事人提供法律咨询、法律援助。妇联组织负责婚姻家庭危机试点工作谋划、实施、督导、经验总结和成果宣传,动员社会力量参与婚姻家庭危机干预,探索建立专业化的婚姻家庭危机干预模式。

  《方案》要求,要把婚姻家庭危机干预试点工作作为社会治理创新、服务平安辽宁建设的重要内容安排落实;要加强沟通协作,在党委政法委统筹协调下,相关部门要通力合作,探索联动机制,形成整体合力;要加强督促落实,将婚姻家庭危机干预工作作为平安家庭创建婚姻家庭纠纷预防化解考核的加分项,督促服务承接单位做好项目;要强化保障支撑,加大试点工作统筹协调力度,及时研究解决相关问题,相关部门要按照责任分工,将试点工作所需经费纳入2020年部门预算,提供必要的场所、设备等,落实婚姻家庭纠纷人民调解组织的调解经费;要强化信息报送,按月报送面对面咨询、个案辅导的工作情况,按季度报送工作进展情况,试点工作结束后上报总结,确保试点工作形成可复制可推广的先进经验,取得扎实成效。

构建婚姻家庭纠纷调解和危机干预大格局
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