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大连市努力构建维护儿童权益 促进儿童优先发展的联动机制

信息来源:     发稿编辑: 发布时间:2020-05-19 11:09:00
  近年来,大连市充分发挥维护妇女儿童合法权益暨平安家庭创建领导小组成员单位作用,推动各成员单位充分发挥各自职能优势,以项目化方式推动构建维护儿童权益、促进儿童优先发展的联动机制。

  一、充分发挥妇联牵头协调作用,维护儿童合法权益。市妇联与市司法局联合制发了《大连市婚姻家事调解联动工作机制》,将婚姻家庭纠纷联动预防化解以及家庭纠纷人民调解员培训等工作纳入其中予以落实的同时,进一步健全完善婚姻家庭纠纷调解网络,推动将维护儿童权益纳入公共法律服务体系。贯彻全国、省妇联《关于建立预防性侵未成年人、维护女童人身权益工作机制的通知》的要求,充分发挥妇女议事会作用,定期召集基层综治、教育、司法、公安等部门进行会商研判,落实相关救济帮扶政策措施,持续跟进维权服务。同时,确定四级妇联系统重点人群和家庭排查摸底工作联络员及负责人,建立上下联动的组织架构,建立并完善儿童侵权案件的发现报告和上下联动的舆情应对机制,坚持问题导向,推动工作落实。今年以来,协调相关部门处理网络舆情和紧急电话求助3件。

  二、充分发挥司法职能部门作用,推进建立儿童优先保护机制。成立少年审判庭(审判合议庭),抽调具有相关丰富经验的法官,有效开展审判工作。针对未成年人犯罪特点,实施心理干预指导,使未成年人刑事审判更具人性化。积极推进家事审判改革。2017年,大连两级法院进行家事审判改革工作试点。基层法院与妇联组织密切配合,做好诉前、诉中和诉后调解。西岗区法院成立了东北首家家事诉讼中心,与区妇联、区公安分局分别联合签署《关于建立家事审判工作中涉妇女儿童权益联调工作机制的通知》《关于建立反家庭暴力工作联动机制的通知》。在依法保护家暴受害妇女人身安全的同时,积极推进离婚案件未成年人权益优先保护机制,在离婚案件中,对不承担子女抚养义务或对未成年子女未作出妥善安排的,做出不准予离婚的判决,很好地保护了儿童的权益。同时,积极构建维护儿童权益绿色通道。两级法院及时快速审理涉及儿童权益的民事案件,加大调解力度,采取巡回办案方式,及时快速审理了一批涉及儿童权益的离婚、抚养、财产分割案件,切实维护了儿童权益。建立未成年人帮教观护基地。对没有监护人、没有固定场所、没有经济来源的外来儿童的犯罪嫌疑人,检察机关在诉讼期间主动联系观护企业进行观护帮教,开展技能学习、思想道德教育等,促进其人生观和价值观的转变。在办理未成年人犯罪案件中,注意发现案件背后的社会问题,向相关单位发出检察建议书。建议书涵盖未成年人上网、雇佣童工、学校教学管理、欠薪、食品卫生安全等多个问题,推动相关部门回应落实,取得良好的社会效果。

  三、创新项目化服务方式,关注儿童心理健康。市妇联通过购买社会服务,依托大连市家庭服务指导中心,积极为儿童开展心理咨询服务。疫情期间,全市55条服务热线免费提供服务1000多人次。积极主动创办服务项目,举办“为你加油绘本故事会”,自26日以来,组织“故事妈妈成长学院”的故事妈妈们每天在线讲绘本、说故事、做游戏,给广大儿童最温暖的陪伴。目前,共举办129场绘本故事会,推送故事83个。大连市检察院成立“莲心工作室”,以大连市两级检察院未检干警为主体,并招募有意于关爱儿童的高校老师、心理咨询专家等志愿者参与工作,通过普法宣传、亲子教育、困境儿童帮扶,建立法律监督平台等,维护儿童的身心健康和合法权益。由莲心工作室录制推出的“检察官说法”节目在喜马拉雅FM上播出后,受到社会各界的广泛关注和一致好评,目前粉丝近2万人。

  四、拓展载体平台,丰富普法宣传教育。今年以来,通过组建专业线上授课队伍、搭建新媒体微课堂、建设流动学习阵地,推行“固定课堂+流动教学”的普法宣传新模式,开展“抗击疫情守护家庭”专题普法和心理辅导活动,精选5名律师和心理专家组成线上普法讲师团在区市县妇联微课堂上,进行20堂有关家暴、家事纠纷、儿童性侵、心理辅导等方面的授课;开设线上普法小课堂,以案例与漫画相结合等简明易懂的方式进行8期普法宣传教育;推出《法律在身边幸福距咫尺》、《快乐“战疫”从心开始》、《呵护祖国花朵,预防儿童性侵》等丰富多彩的普法宣传内容,让精神文化生活以全新的形式陪伴在儿童身边。截止目前,全市各地妇联共举行微课堂200余次。同时,以“法治进校园”为载体,创新儿童易于接受、喜闻乐见的普法模式。市检察院院党组书记、检察长吴带头走进大连市第24中学,亲自为该校高二学生作“学法、懂法、守法、用法,做社会主义法治的崇尚者遵守者捍卫者”的法治教育讲座,并受聘为该校的“法治副校长”。目前,各基层院领导干部有19人已受聘为“法治副校长”,活跃在普法工作中。开设“检察开放日”活动,邀请人大代表、政协委员、人民监督员、妇联、共青团、教育行政部门负责人及部分中学师生代表等走进检察院,了解儿童检察工作的成效,宣传《未成年人保护法》,推动形成全社会关心、重视儿童权益保护工作的良好氛围。

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