抚顺市妇联   张卓 
　　党的十六届五中全会明确提出了建设社会主义新农村的重大课题，这是一项惠及亿万农民的系统工程和民心工程，是贯彻落实科学发展观、努力实现城乡协调发展、构建社会主义和谐社会的必然要求 ，也是解决“三农”问题、全面建设小康社会的重要举措。建设社会主义新农村重在“以人为本”，农村妇女及妇联组织担负着神圣的历史使命。
　　一、社会主义新农村建设为妇女发展和妇女工作提供了广阔的舞台
　　建设社会主义新农村其本质就是加快构建新的农村生产、生活和社会管理方式，包括农村经济、政治、文化、社会等各个方面的协调发展。农民是新农村建设的主体，占60%以上的农民妇女劳动者是新农村建设的重要实践者和直接受益者。恩格斯曾经说过：“每一个了解一点历史的人都知道，没有妇女的酵素就不可能有伟大的社会变革”。胡锦涛总书记也曾明确指出：“妇女的命运是同国家、民族的命运紧密联系的，只有跟随党积极投身于革命建设和改革的伟大实践，妇女才能实现自身的解放、发展和进步。只有得到妇女这支伟大力量的积极支持和参与，我国革命、建设和改革事业才能取得成功。”社会主义新农村呈现出的是一幅生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的壮丽画图，体现了包括妇女在内的广大农民群众的根本利益和共同愿望。一心一意谋求农村经济发展，千方百计提高农民收入，不断改善农民的生产生活条件，这是建设生产发展、生活宽裕的社会主义新农村的必然要求，这无疑给占农村人口半数的妇女发展提供了良好的契机，必将极大地鼓舞农村妇女的参与热情，为她们获得更广阔的发展空间和平等竞争的机会。
　　走进农村，我们不难看到，经过市场经济大潮的洗礼、“双比双比”活动的感召及农村产业结构的调整、农村城镇化进程的加快，广大农村妇女迸发出强烈的思富、奔富及追求高质量生活的热情。特别是越来越多的男性富余劳动力向非农产业和城市转移，导致农村劳动力结构明显呈现出女性化现象，妇女们毅然挑起了生活、生产的重担，在种植、养殖、加工、多种经营等产业中大显身手，涌现了一大批勤劳致富、科技致富的“领头雁”。另外，由于性别特征及其在社会发展中的特殊作用，妇女在建设稳定幸福家庭、营造良好的家风、促进社会文明中具有不可替代的作用。抚育培养子女、美化生活环境、弘扬家庭文化是建设社会主义新农村的应有之义，离不开妇女的积极参与。因此，在社会主义新农村建设这盘棋上，妇女的作用更加举足轻重。农村妇女必将以其强大的群体优势成为农业生产经营的主力，乡风文明的主导，也必定为社会主义新农村建设奠定坚实基础。
　　我们党在领导社会主义现代化建设过程中提出的建设社会主义新农村重大课题，为妇联组织开辟了新的工作领域，提出了新的任务和要求：“要充分发挥共青团和妇联的作用”（《中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》）。村级是新农村建设的基础，随着村党组织建设的加强，村妇代会的作用将更加显著，所处的地位将更加突出，农村妇女工作正逢大好机遇，面临更为有利的外部环境。此外，农村经济和社会发展，为妇女工作提供的资源和条件将越来越多，妇联组织团结妇女群众、引领妇女群众的空间也越来越大。多年来，抚顺市各级妇联组织积极展示自身功能，以宣传、教育、引领为突破口，以“双学双比”活动为载体，在建设社会主义新农村的舞台上积极发挥了妇女增收致富的引擎作用、精神文明建设的引导作用和提升妇女素质的引力作用。第一，构建培训网络，强化科技培训，帮助妇女增强学科技、用科技积极性。10万余名农家女基本掌握了1——2项实用技术。第二，开拓致富渠道，推进项目进家庭。曹玉香千亩药园成为全国“双学双比”活动示范基地，一批“妇”字号龙头基地也相继涌现，为抚顺优质高效农业发展提供了人才和智力支持。全市参加活动的总户数达225，714户，其中农村妇女有家庭致富项目的达121，560户，占农村总户数的57.3%。第三，在“联”上做文章，实行横向与纵向互动。组建蔬菜协会、蛋鸡协会、奶牛协会等专业技术协会、专业合作组织100多个，通过她们的辐射和带动作用，推进增收致富的进程。近20万名农村妇女由过去的家务琐事操持者转向生产经营者、决策者，从单纯的生产者转变为生产经营者。第四，创造鲜活载体，引领妇女高昂上进。 “千户家庭、万名妇女健身健美健康行”活动、“美德在农家”活动和“绿色家庭、绿色庭院”创建等活动色彩纷呈，有力地推进了农村精神文明建设。目前，500多个妇女学雷锋小组活跃在我市乡镇、村屯，各级五好文明家庭10万多户、十星户家庭 20多万户，农村妇女生活的质量和生活品位明显提高。妇女卫生一条街、妇女禁赌协会越发显示着新农村建设中的独有效能。第五，强化法制教育，营造妇女发展良好环境。加大普法宣传力度，农村妇女对《妇女权益保障法》、《未成年人保护法》等法律法规的知晓率达到80%以上，妇女学法守法意识、安全防范意识明显增强。由此可见，在建设新农村的伟大实践中，依托强有力的群众工作优势、组织优势、阵地优势、职能优势，妇联组织大有可为，也必定大有作为。
　　二、面临的困难和问题
　　新农村建设是一项伟大而系统的工程。但现实生活中，由于受科技文化素质、传统习俗、政策制定等种种原因制约，给建设社会主义新农村带来一定的困难，归结起来有以下几点：
　　1、农村妇女文化素质普遍偏低，无论是较发达乡村还是欠发达的乡村，农村女性受教育程度普遍低于男性，获得文化知识和技能的机会少于男性。据调查，我市农村妇女初中或初中以下文化水平的占80 %左右，高中及高中以上的仅占20%，这种整体素质的差异，决定了她们从传统农业 向现代农业 转变的过程中，远不能适应要求。这些妇女真正懂得科学种田、科学养殖的人是少部分，她们基本沿袭着传统农业方式，主要依靠体力投入进行农业 生产。因而创新能力差、社会适应能力差、科学技术应用能力差，跟不上形势发展的需要及新农村建设的需要。
　　2、自身素质偏低。有相当一部分农村妇女不思进取、不思发展，不主动争取地位，参政意识差、能力差，明显表现在女村官少、市县女党代表、女人大代表、女政协委员少，农村各专业协会女负责人、女牵头人少。
　　3、发展的内在动力不强，满足于小农经济 、小富即安，接受科学技术不主动、不积极，即使参与一定的生产劳动或小经营活动，产品质量不高、规模不大，市场经济意识、合作意识差，其劳动所得主要满足于家人的衣食需要，经济收入大部分是依靠丈夫打工、经商等收入来维持。
　　4、组织化程度不高，合作能力较差。由于妇女合作经济刚起步，还不稳定、不成熟、没规模，不能较好地对接上国家和各级政府给予的政策和资金投入，不能很好地发挥妇女在新农村建设中的主体地位。
　　5、新型的农村妇女合作经济组织缺少政府的资金投入和支持力度，其宣传、引导、指导的也不到位，法律地位也不明确。虽然农村合作组织的发展是经济发展的产物，但是合作经济组织的发展又不单单是一个经济问题，它和政府的培育有密切的关系。
　　6、社会性别意识不够，还不能较好地用性别视角去解决妇女平等、权利、待遇的差异比问题（农村女村官比例相对较少）。马克思主义妇女观和男女平等基本国策的知晓率还待提高，不平等待遇依然存在。
　　三、建设社会主义新农村，“妇”字群体任重道远
　　新农村呼唤着新理念。生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主是社会主义新农村的总要求，这5句话20个字体现了广大农民群众的根本利益和强烈愿望，涵盖了当前和今后一个时期“三农”工作的主要方面。农村妇女作为新农村建设的“主体”和新农村建设的直接受益者，要有效参与到 新农村建设事业中来，除了自身的进一步解放和发展外，更需要各级政府、有关部门的高度重视和引领。
　　妇联作为党联系妇女群众的桥梁和纽带，在建设社会主义新农村的伟大实践中，就要紧紧抓住这个加强和改进农村妇女工作的重要战略机遇期，把尽快提高农村妇女科技、文化、政治等素质，不断增强妇女的“主力”地位作为工作的重要内容，积极营造一个良好的发展环境，引导她们由家庭角色向社会角色的转变，由农业的生力军转变为新农村建设的主力军。
　　思考之一  强化农村妇女的“主体”性，拓展增收致富渠道。建设社会主义新农村的首要任务是发展生产，发展现代农业，帮助农民增加收入。农民生活水平提高、农村社会事业发展、基层民主政治建设的继续推进，关键在于发展农村生产力。在农村产业结构 战略调整中，市场农业、特色农业日益成熟，妇女作为农业生产的 “主体”，必然成为选择项目、寻求技术信息、掌握市场行情的决策者。应当看到，在市场经济条件下，一家　　一户的妇女由于生产生活分散，信息不灵，在市场竞争中处于弱势地位。面对新形势的要求，妇联组织就要紧密依托“双学双比”活动这个载体，紧密结合本地区农业发展的重点，大力开展“项目进家庭”活动，围绕支柱产业、培育优势产业、带动主导产业，努力拓展为农村妇女增收服务的网络体系。大力实施“巾帼科技示范工程”，通过致富路上传帮带、女状元牵手贫困户、城乡妇女手拉手等措施，引领广大农村妇女增强改变自身命运、发家致富的进取精神和激情活力。同时，树立一批新农村建设示范村、评选致富状元和优秀女村官，通过“领头雁”的辐射作用带动妇女发展生产、科技致富 ，形成一人带一片，一片带一面的良好局面，以实现群体行动、整体发展、整村推进。
　　农村妇女有效参与到新农村建设中来，必须要有自己的经济组织，妇联在这方面应当作出大文章。根据农业产业化需要，要大力培育龙头企业、“妇”字号规模基地和发展各类农民专业合作组织，将群众工作优势与专业合作经济组织较好对接，形成在政府的政策指导、资金支持下的妇代会加协会、妇女龙头企业加协会、女能手加协会、示范基地加协会的发展格局，并形成规模经济、规模效益，提高农村妇女进入市场的组织化程度，提高妇女参与现代农业建设和农业综合生产能力。转移农村富余劳动力是传统农业社会走向现代工业社会的必由之路。农村富余劳动力进城务工经商和跨区域流动，不仅有利于增加农民收入，也是工业带动农业、城市带动农村、发达地区带动欠发达地区加快发展的一种有效形式，妇联组织应积极开拓农村妇女输出渠道，实现妇女转移就业，尽快发展。
　　思考之二  加强培训、培育和培养，激发农村妇女的发展动力和活力。新农村建设的一个根本着力点就是要培养和造就新型农民，这是把巨大的人口压力转化为人力资源优势的根本途径，也是推动新农村建设的支撑和源泉。在新农村建设的过程中，妇联组织要把培育新农民作为一项根本措施来抓，卓有成效地把她们组织起来，加强科技文化普及培训，提高妇女参与经济发展的内在动力；加强实用技术和高新产业的示范培训，提高妇女学科学、用科学的整体效率；加强妇女转移就业培训，提高农村劳动力进城务工的成功率。通过普惠制、定单式、链接式培训，努力将普通妇女培养成有文化、懂技术、会经营的新型农民，把新型农民培养成科技致富能手，把科技致富能手培养成创业带头人，确保农村妇女劳力和新增妇女劳力具有较高的科技文化素质和就业技能，为增产增收和改变乡容村貌提供有力的人才保障。
　　没有妇女的全面发展，就不会有新农村的全面发展。新农村建设整村推进方式、农民主体地位、家庭基本单元的特点，都需要充分发挥广大妇女的聪明才智和生力军作用。提高农村妇女的整体素质，塑造新型农村妇女，是时代赋予妇联组织的一项神圣的使命。立足新农村建设的新形势，妇联组织要积极依托社会教育资源和妇女教育培训阵地，开办妇女素质提高班、文化补习班、科技进修班，注重培训对象连续性、培训方式灵活性、培训内容针对性，努力培养适应新农村建设的女创业带头人、专业协会女领头人、参政议政女能人及有文化、懂技术、会管理的新型女农民，以增强新农村建设的持久动力。
　　思考之三  加强宣传教育，催生和谐农村的“健康细胞”。在我国这样一个农民占多数人口的国家，没有农村的和谐，不会有社会的和谐。打造和谐农村，妇联义不容辞。围绕新农村建设整村推进的战略部署，各级政府积极投资加强农村村容改造、增添了文化活动设施等硬化建设，妇联组织要依托这些硬件，积极建立妇女活动中心、妇女之家等阵地，创设鲜活载体，把广大妇女组织起来，加强对农村妇女进行荣辱观教育、道德规范教育，引导农村妇女树立正确的人生观、价值观和世界观。
　　乡风文明集中体现了对农村精神文明建设的要求，包括文化、风俗、法制、社会治安等诸多方面。妇女是家庭中的重要成员，其生活习惯、生活方式、精神状态起决定性作用。在新农村建设中，妇联组织要充分发挥职能优势，进一步教育广大农村妇女弘扬“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的道德规范和“尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结”的家庭美德，通过开展美德进农家、富裕进农家、和谐进农家、男女平等进农家、环保节约进农家、文化科技进农家、普法维权进农家等活动，树立以德治家、文明立家、平安保家、勤俭持家、致富兴家的先进思想观念和良好道德风尚，以模范行动带动家庭成员，共同建立科学、文明、健康、上进的生活方式。“农村家庭文明程度的提高，就能看到一个社会主义新农村的雏形”。
　　没有健康、丰富、群众喜闻乐见的文化生活，农村精神文明建设就难于取得根本性的进步。随着农村的发展和建设，农村妇女的文化追求日益强烈，只有改变了传统观念和陋习，提高了文化修养，开阔了视野的农民，才能在更大程度上决定自己的发展模式。倡扬新风尚，丰富农村文化建设是建设社会主义新农村的应有之意。农村妇女在家庭唱“主角”，在文明、美化、绿化、整顿村容卫生环境中具有独特的作用。妇联组织要加强社会文化组织建设，组织开展妇女健身活动及文化娱乐活动，并建立妇女协会、老年协会、妇女健身队、巾帼志愿者服务队等，教育和引导广大农村妇女提高妇女科技意识、环境意识、节约意识、卫生意识、健康意识、发展意识，崇尚科学、文明进步。
　　思考之四，切实做好农村妇女维权工作。建设社会主义新农村必然要求在经济社会发展中维护农民利益，这其中包含了维护妇女合法权益，实现男女和谐发展。当前，农村妇女政治权利、文化教育权利、婚姻家庭权益、财产权益、人身权益保护等方面的问题还比较突出，特别是农村贫困妇女群体的形成，成为妇女权益维护中的难点和重点。维护妇女权益是妇联组织的重要职能，在建设社会主义新农村的新形势下，妇联应该把维护好、实现好、发展好妇女利益作为妇联参与新农村建设的切入点，坚持依法维权，拓宽渠道，为农村妇女争取更有力的法律和政策保障。要以提高妇女法律素质、加强妇女权益保障、推进社会主义新农村建设为突破口，按照党对群众工作的要求，进一步探索运用法律、行政、舆论手段，加强依法维权、源头维权、实事维权，依托“百万家庭学法用法行动”，大力开展普法宣传工作，组织志愿者队伍送法下乡、送法进家，利用乡村教育场所、文化中心户、妇女活动室等阵地，强化普法宣传，增强农村妇女的法律意识和学法、懂法、守法的自觉性；组织筹建“妇女维权解困资金”，帮助改善贫困妇女的生存环境。进一步建立健全乡村妇女维权站和法律帮助中心，积极开展法律咨询、法律帮助和社会救助等服务，使农村妇女都能平等地参与经济社会发展，公平地享有新农村建设的丰硕成果。