葫芦岛市妇联   郑学勤

　　妇女是一支伟大的人力资源，占农村劳动力60％以上的农村妇女是建设社会主义新农村不可缺少的力量。如何正确认识农村妇女在建设社会主义新农村中的角色和作用，充分发挥妇联组织在新农村建设中的作用，是摆在各级妇联组织面前的重要课题。
　　一、正确认识妇女在建设新农村中的多重角色和作用
　　（一）建设者和受益者的角色使妇女成为新农村建设的重要力量。
农村妇女是社会主义新农村的建设者。建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村是一项长期艰巨而复杂的历史任务，需要农村广大农民群众，包括广大农村妇女的全面参与。随着社会转型和农村的产业结构调整，农村妇女已成为农村劳动力的主体。根据2004年农业部的统计，中国农村妇女劳动力人数为2.36亿，在从事农业及农村多种经营产业的劳动力中占了65％以上，有些地区更是高达80％，“娘子军”已成为对中国农业经济贡献最大的劳动大军。特别是随着男性劳动大军逐渐涌向城市打工族队伍，传统“男耕女织”的劳动分工，实际已经转变成了“女耕男工”的划分。农村妇女在农村经济发展中的贡献额已占65%以上，有的地区已达到70%。在参与农业产业结构调整的实践中，广大农村已涌现出了一大批掌握先进科学技术，具有经营管理才干、敢闯市场的新型农村妇女。女经济人队伍不断发展壮大，以妇女为主的龙头企业异军突起，广大农村妇女已成为农村和农业经济发展的主力军。实践已经证明妇女是建设社会主义新农村不可替代的崭新的重要力量。
　　妇女是新农村建设的直接受益者。建设社会主义新农村是惠及农村广大人民群众，包括农村广大妇女在内的一项民心工程。建设新农村，“新”就新在农村经济有新发展，农民的生活水平有新提高，农村基础设施有新改善，农村社会事业有新加强，农村民主管理有新进步，尤其是实现党领导下的包括妇女在内的农民当家作主。妇女是新农村的主人，这一目标的实现必将使广大农村妇女享受到全面建设小康社会所带来的成果，农村妇女必然会成为新农村建设的最大受益者。
新农村的建设者和受益者的双重角色必将形成农村妇女发展和新农村建设的良性循环。农村妇女是社会主义新农村的建设者，这是历史赋予农村妇女的神圣职责和光荣使命。通过参与新农村建设享受新农村建设的成果，必将极大地调动广大农村妇女进一步参与社会主义新农村建设的积极性。而这种积极参与必然又会全面促进农村的社会主义现代化进程。
　　（二）现实的生产力和未来的生产力的生产者使妇女成为新农村建设的决定力量。
农村妇女是新农村建设的现实生产力。马克思主义唯物史观认为，生产力是社会发展的决定因素，而人是生产力的物质主体，是生产力中能动的起主导作用的因素。所以列宁说：全人类的首要生产力是人。而人民群众是历史的创造者，是社会变革的决定力量。社会主义新农村建设是农村经济、政治、文化的一场大发展，广大妇女是发展的动力和建设的主体，她们的科技水平、文化素质、精神风貌和生产活动直接影响着新农村的建设进程。可以说她们是新农村建设的现实生产力。多年来各级妇联组织通过开展“双学双比”、“美德在农家”、“五好文明家庭”、“学习型家庭”等一系列富有特色的创建活动，有效地提高了农村妇女的思想道德素质和科学文化水平，为农村精神文明建设注入了勃勃生机，加快了农村妇女，特别是贫困地区妇女脱贫致富的步伐。广大农村妇女越来越广泛地地参与到农村各项社会事业的发展中，她们的行动越来越深刻地影响着农村社会发展的进程。
　　农村妇女不仅是新农村建设中现实的、直接的生产力，也是未来的生产力的生产者。妇女的性别特点决定了她在人类生产和再生产中的重要作用，妇女在家庭中优生优育、特别是对劳动者早期培养教育有着十分重要的作用，在人类文明的创造、传承与发展中发挥着无法替代的作用。建设社会主义新农村是一个长期的历史过程，需要几代人的共同努力。农村妇女担负着培养、教育农村下一代的历史重任，生产和再生产着农村未来的生产力，她们的素质直接影响着农村未来生产力的素质。特别是随着非农转移的浪潮，农业女性化趋势越来越明显，当浩浩荡荡外出务工的劳动大军年复一年走向喧嚣的城市，干着各种各样、总之不再属于农业劳动的工作，实现了所谓“非农转移”的时候，农村留下的是 “386199部队”——妇女、儿童、老人，儿童与老人无疑是需要哺育和赡养的对象。妇女之所以必须留守在农村，除了作为耕耘那些农田的劳动力之外，另一项重要任务就是承担这些具有“养育”性质的、且无酬的家务劳动。说这些留守在农村的妇女是我国农业生产的主力大军、是千百万外出务工人员不可缺少的后盾，是农村精神文明建设和社会和谐的主要力量，是农村未来生产力的培养造就者应毫无夸张之意。实现建设社会主义新农村的目标要求，作为“半边天”的农村妇女既要直接参与推动农村生产力发展的主战场，又要为农村发展培育新生的劳动力甘于奉献，使其成为了新农村建设的决定力量。
　　（三）实践者的角色使妇女成为新农村建设的骨干力量。
马克思主义认为，实践是人的有意识、有目的的客观物质性活动，即把本原的自然变成人化自然的活动，是指环境的改变和人的活动的一致性。社会主义新农村建设需要通过广大人民群众的实践活动来完成，占农村一半以上的我国农村妇女是社会主义新农村建设的实践主体。实现农村的生产发展，需要农村广大妇女积极参加生产实践活动，促进农村生产力的发展。生活宽裕目标的实现，需要农村广大妇女发扬吃苦耐劳、勤俭节约的传统美德，积极参与实践科技致富工程，实现增收致富的目标。建设村容整洁的新农村，需要广大农村妇女积极参与“绿色家庭”、“三八绿色工程”等美化、绿化、净化的实践活动，为农村创造良好的生态环境和优美的人居环境。建设乡风文明，更需要广大农村妇女弘扬家庭美德、社会公德，积极参与“五好文明家庭”、“美德在农家”、“学习型家庭”、“和谐家庭”活动，提升农村精神文明建设的总体水平。管理民主这一目标的实现，同样不能缺少女性的声音。妇女积极参与基层民主和基层组织建设，必将进一步推进农村政治文明建设进程。在党的领导下，广大农村妇女充分发挥聪明才智，积极参与新农村建设的各项实践活动，必将使她们成为农村各项社会事业发展的实践者，成为社会主义新农村建设的骨干力量。
　　二、妇联组织要承担起带领妇女参与建设新农村的历史重任。
　　妇联组织是党和政府联系妇女群众的桥梁和纽带，是带领农村广大妇女参与新农村建设的引导者、组织者和服务者。所以各级妇联组织一定要担负起带领农村广大妇女参与建设社会主义新农村的历史重任，找准服务大局的切入点，充分发挥自身特点和优势，团结动员广大农村妇女，积极投身建设社会主义新农村的火热实践，为实现建设社会主义新农村目标建功立业。
　　1、建全机制，引导妇女。
　　健全调查研究机制。社会主义新农村建设的实践必将使妇女工作出现许多新情况、新问题、新特点，使妇女事业面临全新的机遇与挑战。这就需要各级妇联组织必须把工作的切入点放在调查研究上， 经常“深入基层”、“深入群众”，掌握妇女儿童在新农村建设中的所需、所求，有针对性地确定我们的工作目标，为妇女儿童提供有效的帮助和服务。同时要充分发挥妇女理论研究会和妇女理论专家、妇女社会活动家的智力优势、专业优势和资源优势，加强对农村妇女问题和妇女理论研究，为党委和政府决策提供参考，使妇女参与新农村建设的特色更加鲜明，成效更加显著。
　　健全教育培训机制。建设社会主义新农村，培养有文化、懂技术、会经营的新型农村妇女，提高农村妇女的整体素质，是推动新农村建设的支撑和源泉。目前农村妇女的文化水平、整体素质偏低，与建设社会主义新农村的任务很难适应。所以坚持“以人为本”，深化“女性素质工程”，全面提高农村妇女参与新农村建设的能力，推动农村女性人力资源向人才资源优势转化，是各级妇联组织在农村的工作重点。这就需要各级妇联组织以提高农村妇女脱贫致富能力为突破口，按照系统性、科学性、创新性的要求，充分利用好各级妇女学校的教育资源，积极协调有关部门，有组织、有计划、有针对性地开展各类培训，形成文化教育、实用技术、绿色证书、职称评定和学历教育五个梯次的农村妇女教育培训体系，使农村妇女培训工作向内容多样化、阵地稳定化、制度规范化、渠道多元化的方向发展，努力培育造就新型的女农民。
　　健全基层组织建设机制。农村妇女基层组织是妇联工作的支柱，是妇女参与新农村建设的组织保证。但是，随着形势的发展，农村妇女基层组织建设还存在着联系面欠广、渗透力不强的缺陷。传统的组织模式很难适应新农村建设的需要。所以，各级妇联组织要按照党建带妇建、组织跟着妇女走的原则，坚持组织覆盖与工作覆盖相结合，在现有的基础上巩固和扩大农村妇女工作网络，积极稳妥地在农村新经济领域建立多种形式的妇女组织。通过推广“妇代会+农会”在模式，建立健全“双培养、双带动”工作机制，把女能手培养成妇代会干部，把妇代会干部培养成致富带头人，全面提高农村妇女的组织化程度，带领农村妇女实现增收致富。全面开展创建“三级五好”基层妇联组织活动，提高基层妇联组织的建设水平，为组织农村广大妇女参与新农村建设提供组织保证。
　　2、激活载体，组织妇女。
　　各级妇联组织要充分利用好在农村的各种活动载体，并根据实践发展的需求，不断发展新形式、注入新内容，积极引领农村妇女全面参与社会主义新农村建设。
　　以“双学双比”活动为载体，全面引领农村妇女参与新农村的经济建设。温家宝总理指出：“双学双比”活动有效地提高了农村妇女的文化科技素质，加快了农村妇女特别是贫困地区妇女脱贫致富的步伐”，是党的农村政策和妇女需求最好的结合点，是农村参与人数多、持续时间长、社会效果好的一项十分有意义的群众性活动。所以各级妇女组织要围绕生产发展、生活富裕的要求，组织广大农村妇女发展特色经济，促进农民增收致富。围绕农业结构调整，加大力度继续打造 ”精品工程，集中力量打造妇联工作的新亮点和新品牌，发展农业产业化经营。要着力培育一批竞争力、带动力强的龙头企业和企业集群示范基地，推广龙头企业、合作组织与农户有机结合的组织形式，培养一批妇女致富带头人和农村经纪人，发挥其辐射带动作用，让农民从产业化经营中得到更多的实惠。
　　以“五好文明家庭”创建活动为载体，全面引领农村妇女参与新农村乡风文明、村容整洁建设。充分发挥家庭在建设和谐农村中的基础作用，把和谐家庭建设作为新时期农村“五好文明家庭”创建的主题。广泛开展“绿色家庭”、“学习型家庭”、“文明家庭”、“健康家庭”、 “平安家庭”、“节约型家庭”等百万家庭系列创建活动，引导妇女在建设资源节约型、环境友好型的社会主义新农村中发挥作用。综合开展“富裕在农家、美德在农家、和谐在农家”活动，引导妇女和家庭以德治家、勤俭立家、平安保家、节约持家、和谐兴家，以促进和谐村镇建设，全面提升农村社会的文明程度。培养树立一批新农村建设妇女典型，加大妇女典型的宣传力度，优化农村妇女的发展环境。组织农村妇女开展美化、绿化、净化活动，整顿村容和卫生环境。围绕文明村镇建设，开展健康有益的文化体育活动，引领农村妇女追求科学、文明、健康的生活方式。
　　3、搭建平台，服务妇女。
团结动员农村广大妇女投身新农村建设的主战场，是农村妇女工作的主旋律。各级妇联组织要为广大农村妇女搭建平台，做好妇女参与新农村建设的引导服务工作。
　　多措并举，为农村妇女搭建增收致富平台，积极引领妇女全面参与社会主义新农村建设。一是多渠道帮助农村妇女增收致富。大力实施“巾帼科技致富工程”，建立完善的教育培训、科技示范、信息服务、合作经济、扶贫助困、劳动力转移六大服务网络；建立巾帼科技致富信息网点，做好农村妇女增收致富“整村推进”试点工作；全面开展“增收致富项目进家庭”活动，使每个农村妇女掌握1～3门实用技术，扶持更多的农村贫困妇女实现脱贫致富。二是积极推动农村妇女富余劳动力转移工作，使其成为农村新的经济增长点。围绕中央关于“三农”问题和就业再就业的战略部署，依托惠农政策，强化项目带动，着眼整村推进，健全为农村妇女服务的工作体系，帮助她们在更广的领域里实现劳动力转移。在农业市场化的各环节中寻求吸纳农村妇女的就业渠道。乡镇企业这种“进厂不进城，离土不离乡”的就业方式非常适合农村妇女就业。所以，各级妇联组织要加强妇字号龙头企业建设，创造条件，鼓励、刺激乡镇女性民营企业的快速发展，重点抓好食品加工、饲料加工及传统手工艺品生产等适合女性从事的产业，增强乡镇企业吸纳妇女劳动力的能力。并积极引领女企业家发展第三产业，如饮食服务、社区服务、家务劳动社会化等劳动密集型产业，使其成为农村妇女劳动力转移的最广阔、最现实的载体。妇联组织应为妇女劳动力转移提供培训、信息、维权等服务，推动农村妇女劳动力转移。
　　多方合作，为城乡妇女搭建互动平台，积极引领妇女全面参与推进城乡统筹发展。各级妇联组织要深化“城市农村统筹、外输内转结合、就业创业并举、培训维权齐抓”的城乡妇女发展思路，促进城市下岗失业妇女与农村剩余妇女劳动力的双向流动。组织城乡女企业家结“联手对子”，共同发展养殖业、林果业、农副产品加工业等，组织女创业带头人与农村妇女结“帮扶对子”，共同发展手工纺织业、工艺品制作业、服装加工业等。开展“新市民”互动教育，加强社区妇女工作，关注流动人口中农村妇女的学习、工作、生活及身心健康，积极开展教育培训活动，为推动城乡妇女协调发展创造条件。
　　多管齐下，为农村妇女搭建维权平台，积极引领妇女全面参与新农村的民主法制建设。当前，虽然农村妇女在农业生产中占主要地位，但其合法权益却未得到应有的保障。例如妇女的土地承包权益受侵、妇女在基层自治机构中缺乏应有的地位、家庭暴力问题突出等。所以在新农村建设中，各级妇联组织应特别关注农村妇女权益问题，维护农村妇女的合法权益，保证妇女与男性共享发展成果。一要加大源头参与，加强立法工作。对涉及农村妇女权益的法律、法规、政策以及现有的村民自治章程、村规民约等规章制度应从性别视角展开清理、修订和完善，保障农村妇女在集体经济组织中的政治经济权利。二要围绕“管理民主”的要求，推动农村妇女参选参政，让农村妇女参与村民委员会的民主管理与民主监督，提高妇女在村委会构成中的比重，培植一批女村支书、女村委会主任，使其在新农村建设上发挥更大的作用。三要积极发展维权服务组织，协调有关部门建立救助机构，为受害农村妇女提供各种形式的援助，切实关心农村妇女最关心、最直接、最现实的利益问题，广泛开展公益慈善活动，支持帮助困难妇女群众解决生产生活难题。四要广泛开展普法教育，提高农村妇女法律意识和维权能力。
　　总之，各级妇联组织要正确认识农村妇女在建设社会主义新农村中的角色和作用，带领引导广大农村妇女充分发挥其在建设新农村中主力军作用，全力推进社会主义新农村建设的进程。

　　内容摘要：
　　本文在理论和实践的结合上论述了农村妇女在建设社会主义新农村中的角色和作用，并深刻阐述了各级妇联组织如何充分发挥在新农村建设中的作用，带领引导广大农村妇女积极参与社会主义新农村建设。全文共分两大部分：
　　第一部分从三个方面论述了妇女在建设新农村中的多重角色和作用。建设者和受益者的角色使妇女成为新农村建设的重要力量；现实的生产力和未来的生产力的生产者使妇女成为新农村建设的决定力量；实践者的角色使妇女成为新农村建设的骨干力量。
第二部分从实践的角度阐述了妇联组织要承担起带领妇女参与建设新农村的历史重任。从三个方面进行了论述。
　　一是建全机制，引导妇女。即健全调查研究机制；健全教育培训机制；健全基层组织建设机制。
　　二是激活载体，组织妇女。即以“双学双比”活动为载体，全面引领农村妇女参与新农村的经济建设；以“五好文明家庭”创建活动为载体，全面引领农村妇女参与新农村乡风文明、村容整洁建设。
　　三是搭建平台，服务妇女。即多措并举，为农村妇女搭建增收致富平台，积极引领妇女全面参与社会主义新农村建设；多方合作，为城乡妇女搭建互动平台，积极引领妇女全面参与推进城乡统筹发展；多管齐下，为农村妇女搭建维权平台，积极引领妇女全面参与新农村的民主法制建设。