全省市县区妇联主席
工作会议发言材料

走专业合作经济组织道路
引领农村妇女规范有序地进入生产和流通领域

瓦房店市妇女联合会
（2006年6月8日）

各位领导、同志们：
 　　瓦房店市是大连北部地区的农业大县市，全市有耕地面积113万亩，总人口103万，农村人口72万，其中女性劳动力占农村劳动力65%以上，农村妇女已经成为发展农村经济的主力军。近两年来，我们充分发挥妇联组织协调服务的工作职能，以发展农村经济为核心，以增加农村妇女收入为重点，围绕农业产业化经营，结合瓦房店市农村具体实际，积极引导并建立农村妇女专业合作经济组织，实现科学化管理、规模化发展、产业化经营的新模式,有力地促进了我市农业产业结构调整和农村经济的发展，取得了明显成效。 
我们的主要做法是：
　　一、以发展现代化农业的理念，正确认识和把握农村新型合作经济组织建设的时代内涵
　　今年中央一号文件明确指出：“要推广龙头企业、合作经济组织与农户有机结合的组织形式，让农民从产业化经营中得到更多的实惠。积极引导和支持农民发展各类专业合作经济组织。”党中央高屋建瓴肯定了农民专业合作经济组织形式对建设社会主义新农村的作用，这既为我们明确了目标，也为我们提出了更高的要求。因此，在新的形势下，紧紧围绕党委政府中心工作，更广泛地组织引领农村妇女参与农业产业化经营，进入农村经济建设主战场，为农村妇女增收致富服务，是各级妇联组织当前乃至今后一个时期的主要任务。通过不断探索，我们深刻地认识到：农村问题，从根本上讲就是农民的问题；农村经济问题，核心是如何组织包括妇女在内的广大农民进入市场的问题。当前，随着国际化、市场化进程的加快，千家万户的小生产和千变万化的大市场之间的矛盾已经成为农业增效、农民增收的主要矛盾。因此，解决影响、制约农业产业化发展的重要环节，就是如何提高包括妇女在内的广大农民组织化程度的问题。
　　二、以积极务实的态度，了解和研究群众的需求，找准加强农村妇女专业合作经济组织建设的着力点
　　实践中，我们了解和掌握了来自妇女群众四个方面的迫切要求：一是在农产品总量增强和市场竞争加剧的形势下，农村妇女迫切需要加强技术、信息服务；二是随着农业产业结构调整以及规模经营和专业化分工的发展，农村妇女迫切需要加强产前、产中、产后的社会化服务；三是当前农业效益低下，农村妇女增收困难，迫切需要有一种很好的载体带领妇女直接进入市场；四是农业生产面临着自然和市场两个风险的挑战，迫切需要建立一种保障农户利益的互助组织。我们从“四个需要”的实际出发，加大了对此项工作的领导、指导、服务的力度，在全市构建了以下三种模式的妇女合作经济组织。
　　一是以农村先进生产力的代表—科技致富女状元为主体建立的“瓦房店市女状元农业科技服务协会”。这是由瓦房店市妇联牵头于2002年4月创办的协会，有会员70人，都是来自乡镇的女状元、女能手、女科技示范大户。协会的主要任务是向广大妇女传授和推广新技术、新项目、新品种；与贫困落后妇女结帮扶对子；及时准确地向广大妇女传递农业生产和市场需求信息；牵头做大做强所在地区专业生产规模等等。同时我们把这个协会作为辐射和带动全市协会发展的一个龙头，在全市农村建立起市、乡、村三级涉及到蔬菜、水果、畜牧养殖、食用菌栽培等七大主导产业的协会网络，形成了从市级总会到乡镇分会、村级支会的梯次体系。目前全市各级“女状元农业科技服务协会”已达到162个，涉及20多个专业类型。如：瓦房店市东岗镇绒山羊养殖协会下属13个支会，会员已发展到3100人，这个协会开展定期培训、现场观摩，推动了瓦房店市绒山羊产业的快速发展，现在东岗镇已有养殖户3500多户，绒山羊达10万多只，并且成为繁育养殖基地，绒山羊远销到东北三省、内蒙、浙江等地；李店镇女状元蔬菜服务协会，共有78名会员，她们定期邀请省内外蔬菜专家前来为协会会员授课，会员们还成立农家女科技服务小分队，把学到的知识传授给广大妇女，并为妇女姐妹提供产前、产中、产后全程服务。这些协会在发展乡镇特色农业，推广产业化发展，带领广大农户走共同致富奔小康之路方面发挥了重要作用。
　　二是以流通领域最活跃、最积极分子的代表—乡村女能人为主体建立的“瓦房店市农村女经纪人”队伍。建立这支队伍的目的有三：一是构建供销两旺的城乡流通渠道，有效地解决农民“卖难”问题，降低农户市场交易成本；二是传递城乡需求信息，增强农户以市场为导向的专业化生产能力，变盲目、粗放经营为科学经营；三是推动农村剩余妇女劳动力尽快向二、三产业转移，使她们在具有女性发展优势的产业领域中发挥作用。目前，全市有女经纪人队伍20多支，人员300多人，销售农产品种类达30多种。年累计销售金额达18.7亿元，仅粮、菜、果三大项年销量就达26.8万吨。销售市场遍布北京、上海、深圳、苏州、杭州等30多个城市，以及日本、俄罗斯、韩国等5个国家，形成了一个庞大的销售网络。
　　三是以农业产业化的代表—女企业家、女经理、产业化女带头人为主体建立的“公司+基地+协会+农户”的合作经济组织。我们借助妇女龙头企业的管理理念和资金的优势，把生产资料的采购、产品生产、销售等环节统一起来，将分散的农户组织起来，实现生产管理销售全过程的跟踪服务，提高农村妇女进入市场的组织化程度，形成符合现代化农业发展要求的新型合作经济组织体系。例如：瓦房店中达食品有限公司，在辽宁省最早实行了肉鸡生产“联保”模式，建立了“公司+龙头+农户”三位一体的生产模式，解决了农民买雏难、卖鸡难、市场风险大等困难，提高了农民养鸡积极性，带动契约养殖户3300余户，同时还解决了千余名下岗职工和农村富余劳动力转移就业。这些公司和龙头企业都采取“公司+基地+协会+农户”的订单生产模式，实行产、供、销一条龙服务，不仅保证了公司产品的质量，也有效地保护了农户的利益，实现了双赢。
　　三、以规范科学的形式和方法加强管理，提高妇女合作经济组织建设的水平
　　通过几年的实践，我市农村妇女专业合作经济组织的建立，充分显示了较强的生命力和发展活力。为了保证这一组织健康发展，我们进行了科学规范的管理。
　　一是创造一个有利于妇女专业合作经济组织发展的社会环境。我们积极争取瓦房店市委、市政府高度重视，“双学双比”活动被纳入全市农村工作总体规划中去思考、去安排，妇女先进典型被纳入全市农村经济工作大会上表彰；一些先进典型的做法、经验在新闻媒体上及时宣传推广，营造了良好的舆论氛围，如丁丽华、王以来的事迹都在中央、辽宁、大连电视台和大连日报等新闻媒体进行宣传；我们还十分重视整合社会人、财、物资源，借助涉农部门和社会力量共同抓好此项工作。
　　二是自上而下健全组织机构，建立活动阵地。我市从市级“女状元科技服务协会”到乡镇分会、村支会，都建立起了完善的组织机构，制定了协会章程，实行民主选举，确定了活动阵地，制定了协会会员大会制度。现在，三级协会都组建起了以主管农业领导为名誉会长，以女产业大户为会长、以女能手为理事的专业合作经济组织，建立活动阵地102个，使协会发展有了健全的组织体系和阵地依托。
　　三是健全管理机制，抓好评估和考核。我们指导各协会制定了内部约束的责任制度、利益分配制度、行业生产经营标准、规则等，市妇联组织各协会会长牵头制定了评估、考核的条件和标准，并经常通过召开专题会长工作汇报会议、会员座谈会、深入基层调查研究等形式了解和掌握协会建设和发展情况，发现问题及时纠正。我们每两年召开一次专业协会的总结表彰会议。
　　四是加强典型示范，扩大农村妇女专业合作经济组织的覆盖面。在农村妇女专业合作经济组织建立和发展的过程中，我们十分注重各类致富典型的培养和树立，充分发挥她们的示范和带动作用，调动农村妇女发展生产、增收致富的积极性，使广大农村妇女彻底改变了一家一户单打独斗的经营方式，发展订单式的家庭项目，形成“户连户、村连村”的群体发展模式。截至目前，我市共带动“项目进家庭”户数85439户，培养和树立各类致典型260名，打造具有特色产业项目的专业示范村52个，有效地促进了农村妇女进入市场，参与竞争，加快向产业化、集约化、规模化经营方向发展的步伐。
　　各位领导、同志们：“十一五”规划纲要明确提出了建设社会主义新农村的宏伟目标，我们将紧紧抓住这一历史机遇，以崭新的理念、创新的思维，进一步提高我市农村妇女专业合作经济组织活动质量，带领全市广大农村妇女，为建设社会主义新农村做出新的贡献!