全省市县区妇联主席
工作会议发言材料

抓住机遇  锐意创新
在新农村建设中提升妇联工作水平

　　　　　　　　　　　　　　　　　　建平县妇女联合会
　　　　　　　　　　　　　　　　　　（2006年6月8日）
                       
　　建平县地处辽宁西部，总面积4800平方公里，县辖31个乡镇场街，总人口58万，妇女人口占49%，农村妇女劳动力12万人，是一个矿产资源比较丰富、农业开发潜力较大的农业县。2005年全县实现国内生产总值27.9亿元，农民人均纯收入3019元，城镇居民可支配收入5700元。
　　几年来，我们建平县妇联在县委和上级妇联组织的正确领导和关怀指导下，紧紧围绕党委政府工作大局，以动员引领农村妇女参与农业产业化经营为首要任务，以增加广大妇女经济收入、提高生活水平为主要目标，积极整合社会资源，创新服务方式，提高服务水平，注重服务实效，实现了妇联工作的创新发展。
　　一、紧扣增加农村妇女经济收入主题，抓实抓好“公司+农户”工作模式
　　建设社会主义新农村，千方百计增加农民收入是其中一项主要任务。根据我县农村经济发展区域特点，我们采取以“公司+农户”为工作模式，注重发挥女能人创业带动就业的倍增效应，着力扶持、鼓励女能人创办各类农事企业、公司，吸纳广大妇女参加并一起致富。
　　（一）示范培训。2000年以来，我们先后举办了4期200余名女能人培训班。通过采取基础理论学习、参观考察、经验交流等培训方式，使她们开阔了视野，进一步增强和提高了自信心及经营管理水平。
　　（二）强化服务。我们把引导鼓励女能人带头创业致富作为工作重点，并对她们在创业过程中，遇到的实际困难，特别是在资金筹集、土地使用方面，尽妇联所能，积极帮助协调解决，把她们培养成带动妇女群众致富的龙头。
　　朱碌科镇女能人吴桂荣，就是参加县妇联举办的女能人培训班后，2001年由经销小杂粮起步，发展到了年销售额达2000余万元以上初具规模的公司。2004年她又与大连华恩公司联手建立了有机杂粮基地，妇联为她协调进入本镇政府的杂粮生产加工园区建立公司，成为收购、加工、销售一条龙的农事企业。她的公司吸纳了本镇妇女劳动力200余人就业。公司与镇内外近3000个农户建立了有机杂粮购销关系，并为农户提供优良种子，既解决了农村妇女种粮卖难的问题，又通过种植有机杂粮增加了经济收入。我们利用新闻媒体广泛宣传了她的业绩，并推荐为全国妇联表彰的“双学双比”女能手。在她的影响下，朱碌科镇目前经销杂粮的大小公司200余家，215名妇女参与经营管理，从业人员2400多人，年销售量30万吨，产品远销到日本、韩国、马来西亚、欧盟、香港及国内大中城市，年销售额达5.6亿元，利税8600万元，成为名符其实的东北最大的杂粮集散地。
我们在全县培养树立类似吴桂荣这样的女能人典型1000多名，形成一定规模的公司、企业200余个，带动3万余名妇女劳动力增收致富，成为建设社会主义新农村的骨干力量。
　　二、突出农村妇女富余劳动力转移就业主题，做实做强“基地带农户”工作模式
　　农业产业结构的调整和科学技术的广泛应用，使农村出现了大批剩余劳动力，特别是在我县12万妇女劳动力中，因家庭原因不能外出务工和留守妇女季节性闲置劳动力占40%以上，只能在有限的耕地上土里刨食。妇女富余劳动力不能转移就业，直接涉及到妇女的经济收入和社会稳定，涉及到建设社会主义新农村20字方针的落实问题。解决好农村妇女富余劳动力转移就业，是妇联服务大局、服务妇女的需要。近几年，我们根据农村妇女富余劳动力的文化程度、年龄结构和家庭状况，以建立“妇女致富基地”带农户为依托，以引进劳动密集型产业项目为支撑，使一大部分农村妇女劳动力离土不离家转移就业。
　　（一）扶持女创业带头人，创办“无围墙工厂”，带动富余劳动力就地转移就业。建平县锦鸿工艺品厂，是我们县妇联一手扶持起来的劳动密集型产业。厂长崔淑华是一名下岗职工，我们对她进行大力扶持。98年建厂，挂靠县妇联，从厂房租用，资金借贷、工商、税务、物价等部门的协调工作，都是我们县妇联牵头办理，同时也得到了省市妇联领导的指导和就业循环金的扶持。建厂8年来，我们通过多方联系先后从沈阳、山东的青岛、潍坊、烟台等地引进来料加工手绣地毯、皇宫挂毯编织、手工钩织衣物饰品、机织毛衣等项目，组织带动全县17个乡镇1万多名农家妇女参加技能培训，有5000多名妇女从业，不出家门即可赚钱，月收入在三百元到千余元之间。该厂已成为建平县妇女就业转移就业致富基地。
　　（二）搞好中介服务，帮助农村妇女异地和域内转移就业。我们县妇联机关于2005年4月，争取县委和市妇联领导的支持，建立了“巾帼创业服务中心”。“服务中心”已与沈阳、天津、北京等地5个中介服务机构建立联系，与县城10余家工矿企业和商饮服修业有业务联系。一年多来，实现域内外500余名妇女转移就业。目前我们已建立“妇女致富基地”5个，安置妇女就业8000余人，为广大妇女增加收入提供了优质服务。
　　三、广开农村妇女增收致富渠道，谋划构建“联合体帮农户”工作模式
在建设社会主义新农村的实践中，我们以党政所急，妇女所需，妇联所能为出发点，工作贴近妇女、贴近实际。我们认为党政所急，急在农民增收难；妇女所需，需在有生产项目，有资金支持，有钱可赚；妇联所能，能在发挥妇联的协调能力和组织优势，实实在在帮助妇女增加收入。2004年以来，我们拓展了“致富项目进家庭”活动空间，学习借鉴外地经验，组织农村妇女创建“巾帼共同致富信用联合体”。我们本着风险共担，信息共享，技术互学，利益互惠的原则，通过以强带弱，强强联合的方式，解决了妇女想致富没项目没资金的难题。我们采取的方式是：
　　（一）选准牵头人，集中搞培训。联合体牵头人是关键。参加第一批联合体牵头人培训班的是：热心助人的“双学双比”女能手、有经济头脑和组织能力的女党员、带头致富的部分村妇代会主任100余人，进行了为期7天的培训，使她们掌握了组建联合体的基本要求、专业项目、技术知识，为联合体成功组建打下了基础。
　　（二）资金协调。我们县妇联与农村信用社进行协商，并签订协议，联合下发文件，保证了信用联合体的每个成员户借贷金额1.5万元以上，为联合体组建提供了资金保证。
　　（三）确定项目。根据我县农业生产区域特点，我们确定养殖业、瓜果业、花卉业、加工业等7个项目，为联合体生产项目，并要求每个联合体参加农户不少于5户，通过联合体组建形成农业产业规模化。
从2004年到今年5月末，我们已组建高标准的“巾帼共同致富信用联合体81个，参加联合体成员户407户，456名妇女劳力参与，受益人口1600多人，借贷金额610万元，增加经济收入近300万元。有的户通过参加联合体，发展成为专业大户。如热水农场刘彦新养牛联合体，两年时间已发展成为饲养量200多头的专业大户。我们组建的“巾帼共同致富信用联合体”，帮助广大农村妇女实现了增加收入的心愿。
　　四、强化为广大妇女增加收入的服务需求，创新搞活“建中心服务农户”工作模式
　　建平县具有独特地域性特点的民间剪纸艺术。2005年被辽宁省文化厅命名为“辽宁省民间艺术（剪纸）活动基地”、被列为省级非物质文化遗产代表作、被中华民族文化促进会命名为“中国剪纸艺术创作基地”。全县有在册的优秀剪纸艺人210名，其中女性150人。面对现有的文化资源，如何在传承的基础上合理开发，为广大妇女增收致富所用，我们进行了认真研究，并通过考察借鉴外地经验，把剪纸艺术品变为产品、商品，即能传承，又能实现经济价值，成为建平妇女增加收入的新项目。我们向县委常委会进行了专题汇报，得到了县委、政府的大力支持。年初我们成立了“建平县巾帼剪纸艺术培训和销售服务中心”。该中心通过技术培训、产品设计开发、回收装裱、销售等服务，把剪纸产业做大做强，成为城乡妇女增加经济收入的新举措。
　　（一）建立培训中心，保证剪纸艺术高质量传承。我们于3月初建立了一处容纳200人吃、住、培训学习为一体的剪纸艺术培训中心，同时确定7个剪纸重点乡镇街并相继建立了乡级培训中心。培训中心工作现已步入正轨，投入7万余元，已培训学员300人。我们计划今年全县培训剪纸技术妇女3000人左右，力争3年内培训万名妇女剪纸，形成专业队伍。
　　（二）建立“销售服务中心”，提供材料和回收产品及销售等服务。我们通过市场调查了解到剪纸艺术产品，在国际国内市场日益走俏，发展前景看好。从事剪纸每人日收入可达15—20元不等，是一项即安置城乡妇女就业增加收入的产业，又是促进乡风文明、传承民族艺术的良好举措。目前中心已进入正常运行，销售渠道逐步在拓展，预计到年末创利税万元左右，并为广大剪纸妇女提供优质服务。
虽然我们的工作取得了一定的成绩，但距上级妇联及广大妇女的要求相差很远，与姐妹单位比还有很大差距。我们将通过这次会议的推动，使工作再上新台阶。