全省市县区妇联主席
工作会议发言材料

以“学、看、领、转”为 抓 手    深 化“项 目 进 家”活 动

引领妇女在新农村建设中增收致富

沈阳市妇女联合会 
(2006年6月8日)

　　沈阳是农业大市，有110多万农村妇女，女性劳动力占全市农村劳动力的65%以上。近年来，我市各级妇联组织积极探索，勇于实践，以帮助农村妇女“提高技能、增收致富”为工作重点，以“项目进家，整村推进”为发展方向，通过“学、看、领、转”等方式，努力为农村妇女参与社会发展、增加收入搭建平台，提供服务，取得了显著的工作成效。我们的主要做法是：
　　一、坚持以“学”为本，不断增强农村妇女的科技致富能力
　　提高科技素质，是开展“项目进家”活动的基础性工程。自2000年以来，我市各级妇联组织充分发挥“联”字优势，不断整合社会资源，完善、创新农业技术培训和推广体系，共举办各类培训班万余期，培训农村妇女56.5万人次，全市有95%以上的农村妇女掌握了1-2门生产技能，7860名农村妇女获“绿色证书”，女农民技术员达7万余名。几年来，我们的农村妇女科技培训主要有以下两个特点：
　　一是建立了与沈阳农村经济和产业结构调整相适应的教育培训体系。各级妇联组织高度重视科技培训工作的机制建设，一方面围绕发展高效农业，逐步完善了“妇女需要、妇联牵头、多方支持”的农业技术培训机制；另一方面围绕推进农村剩余劳动力向非农产业和小城镇转移，建立了“市场调节、妇联协助、企业参与”的就业技能培训机制。我们还不断加强培训的针对性，为不同层次、不同发展需求的妇女提供分类培训：面向农业从业妇女，我们结合地区实际，开展了现代农业新知识、新品种、新技术培训，鼓励女农民走产业化经营之路。东陵区种植大户陈春萍，参加市妇联举办的蔬菜种植培训班后，带动周边千余名姐妹种植自己培育的西芹新品种，形成了远近闻名的西芹专业村。面向女经纪人，我们开展营销知识培训，帮助她们掌握现代营销本领，提高网上经营能力。辽中县杨士岗子镇佑户砣村女经纪人曹凤英，在妇联的培训和帮助下，带动全村发展以大米加工为主导产业，餐饮、运输、旅店、饲料加工为辅助产业的现代化农业生产经营模式，不仅拉动了全村乃至全乡的米业生产，还吸纳了外来务工人员1000多名。现在，该村人均年收入达到4500元。面向农村转移就业妇女，我们联合劳动力需求方大力开展订单、定点和定向培训，努力提高培训就业率，促进了农村妇女劳动力向当地工业园区和外埠有序、有效转移。
　　二是以“送科技下乡”活动为载体，实现了科学技术“三到家”。一是科技经验传播到家。2001年，市妇联聘请省、市农科院、农业大学等科研单位的50位专家组成科技顾问团，与760名女专业户建立了对接关系，到农村进行现场咨询指导近50次，帮助女农民解决了一大批技术上的难题。沈阳农业大学的专家在送科技下乡的过程中，帮助新民市小梁山西瓜专业村解决了西瓜果实长斑的问题，使得该村西瓜每亩收入增加近千元。二是科普知识宣传到家。市妇联与市农委、沈阳电台等在广播电台常年开设《农业科普热线》讲座，向农村妇女宣讲种、养殖信息和技术。下岗女工李艳萍受到科普讲座的启发，到东陵区带动100多名农村妇女发展山野猪养殖项目，使她们年养猪收入突破万元。她还在市区内开设了三个山野猪馅包子铺，安置失业下岗女工30多人。三是科技资料发放到家。近五年，市妇联组织女企业家、女创业带头人为农村妇女送科技丛书百万余册、光盘5万余张。市妇联举办的农村妇女适用技术知识竞赛，使15万名农村妇女在竞赛中学到了适用技术。
　　二、坚持以“看”引导，帮助农村妇女树立新观念，引进新项目
　　选择项目对于农村妇女增收致富至关重要。我市各级妇联组织根据农村妇女眼见为实的思维方式，自2000年开始，按照省妇联的要求，广泛开展了“巾帼科技世纪行”活动，得到广大农村妇女的积极响应。6年来，全市共有1万余名农家女通过“走出去，开眼界”学到了先进的农业适用技术，使自家的传统产业实现了新发展，有1千余名农村妇女将考察到的新品种、新项目应用于生产实践中，成为科技致富的先行者、带头人。
　　为了扩大“巾帼科技世纪行”的覆盖范围，切实解决好农村妇女“盼致富、无思路，想致富、无门路”的难题，我们将活动分为两个层次：一方面，市妇联以“省外行、市外行”为重点，组织农村女科技示范户、女状元、女能手到全国各地农业生产发达的地区学习、考察。几年来，我们的足迹遍布北京京郊第一村、江阴华西村、云南、新疆等地，一些妇女典型通过到这些地区学习，引进了花卉、食用菌、葡萄、美国高产奶牛等致富项目，取得了较好的经济效益。苏家屯区永乐乡互助村是葡萄种植专业村，该村的女能手通过到新疆学习葡萄种植新技术，解决了葡萄栽培、病虫害防治等方面的难题，使得永乐村每个葡萄大棚的收入由不足8000千元增加到万元以上，全村人均年收入超过了9000元。另一方面，基层妇联以“市内行、县内行”为重点，开展了乡镇与乡镇、村与村之间的学习交流，组织农村妇女向身边的典型学习。新民市大民屯镇妇女到张家屯乡学习陆地菜种植经验后，将学到的先进技术在当地大面积推广，取得了良好的经济收益，每户年均收入超过2万元。
　　三、坚持以“领”带动，组织农村妇女深入开展“项目进家”活动
　　按照省妇联“项目进家”活动的部署，结合我市新农村建设“一村一业”的总体发展规划，我们将“项目进家、整村推进”确定为引领妇女参与新农村建设的发展方向，积极促进女农民通过与致富带头人联合、与企业合作、参与合作经济组织等方式，引进项目，实现增收。目前，全市共形成以妇女为主的种植、养殖专业村839个，比三年前增加40%，为沈阳实现“一村一业”的新农村建设发展目标奠定了基础。
　　一是专业大户及女能手牵头带动，将适销对路的项目迅速辐射全村，形成“一村一业”。新民市方巾牛村女致富带头人吴雅芳，带动周边村民建起了807栋蔬菜大棚，使方巾牛村成为东北地区最大的反季节蔬菜基地，在全村致富的同时，还引来了省内外的打工仔2000余人。2005年，该村被国家建设部确定为全国社会主义新农村示范村。二是促进企业与农户连结，实现产销一体化。2004年，妇联宣传、扶持的女典型—沈阳蒲兴禽业有限公司董事长王会琴扩大企业规模，我们得知后，连续三年为其提供周转资金贷款20万元，积极推动该公司推广“公司+基地+农户”的经营模式，扩大辐射范围，加强与周边农户建立合作关系，仅2005年就有1000多名妇女通过蒲兴禽业将养鸡项目引入了家庭。截至目前，蒲兴禽业的年销售额2.2亿元，共建成稳定的养殖基地20余个，扶持4000多户农民养鸡，安置了2000余名农民工就业，在帮助农民增收致富方面做出了突出贡献。三是积极发展以妇女为主的新经济组织，帮助农村妇女解决引进项目后“高产低销、产销脱节”的难题。目前，我市建成以妇女为主的经济合作组织591个，发展农村女经纪人千余名。四是创建种、养殖科技示范基地，为农村妇女引进致富项目提供示范。几年来，妇联系统基地建设不断发展，市区两级妇联累计建立基地68个，起到了很好的科技示范和带动作用。
　　四、坚持以“转”增收，积极推动农村妇女在非农产业就业
　　向非农产业转移是农村妇女增收致富的重要途径，也是开展“项目进家”活动的有效补充。近年来，我市各级妇联组织配合沈阳农村城镇化进程的步伐，按照“城市农村统筹、内转外输结合、培训维权并举”的思路，积极促进农村妇女（特别是不具备发展项目条件的妇女）在非农产业就业，共使1万余名农村妇女通过外出务工增加了收入。
　　首先是大力发展劳务输出。各级妇联加强与外地妇联组织和企业联系，建立起稳定的劳务输出合作关系，累计向外省、市输出农村妇女5800余人次。新民市妇联建成了较有规模的就业培训安置基地，采取“收集信息、联络厂家、提前考察、集中送达、签订合同、跟踪寻访”的一条龙服务方式，向外输出农村女富余劳动力，树立了妇联劳务输出工作的良好信誉。其次是鼓励农村妇女从事家政服务业。市妇女会馆家政服务中心在农村设立保姆基地200余个，几年来共组织5000名农村妇女进城从事家政服务工作。第三是围绕农村工业经济发展，主动与企业对接，帮助农村妇女在当地工业园区实现就业。2002年，法库县陶瓷城生产园区投入运营后，县妇联主动与劳动部门联合向陶瓷城输送农村女富余劳动力。目前，在陶瓷城实现稳定就业的当地农村妇女近2400人，月均收入达700元以上。四是发动“无围墙工厂”女创业带头人在农村设立加工点，帮助农村妇女通过手工制作、手工编织实现不出家门的农闲就业。如：大东区王宏手工编织点帮助新民市150名农家女搞汽车靠垫编织，月收入超过300元。
　　总之，“项目进家”活动已成为我市各级妇联组织引导广大农村妇女积极投身新农村建设的重要抓手，我市农村初步形成了人人学技能、家家有项目、个个有事干、户户忙致富的良好局面。通过开展这项活动，我们深深地体会到：
　　1.坚持把农村妇女工作放到农村改革发展的大局中去思考、去把握、去部署，才能使妇联组织的工作符合本地区产业结构调整和妇女增收致富的双重需求，才能得到党和政府的重视和支持，实现党政中心工作与妇女工作的互动共赢。
　　2.坚持把继承优良传统和积极开拓创新结合起来，才能不断适应新农村建设和农村妇女发展的变化，实现妇联组织工作思路、工作方式和自身建设的创新。
　　3.坚持不懈地宣传和扶持优秀农村妇女典型，才能为广大农村妇女营造一个学习新知识、掌握新技能、创造新业绩的良好社会氛围，形成“一马当先、万马奔腾”的生动发展局面。
　　4.坚持城乡妇女统筹发展的运作模式，才能最大限度地挖掘妇联工作的潜能，更广泛地调动和利用各种社会资源，共同促进农村妇女事业的发展。
　　今年是新农村建设的开局之年，我们将认真学习贯彻好省妇联这次工作会议的精神，很好地吸收各姐妹城市的先进经验，不断提升“项目进家”活动的水平和质量，更好地组织发动全市农村妇女为实现沈阳社会主义新农村建设的各项目标任务做出新的、更大的贡献。