在过去的一年，怀化市以“五抓”推动两个规划实施，“五抓”具体体现在：
1、抓全面推动，着力提高妇女儿童工作的影响力。一是成功召开了第四次全市妇女工作会议。2006年1月，市政府在怀召开了第四次全市妇儿工作会议。会议得到了市委市政府的高度重视。时任市长陈志强同志作了重要的书面讲话。副市长、市妇儿工委主任杨冬英同志做了工作报告。市政府副秘书长、市妇儿工委副主任李名阳同志做了总结讲话。会议总结交流了我市“两纲”实施五年来的情况、经验，表彰了一批全市实施两纲先进集体和先进个人。二是市政府领导“一线”指导妇儿工作。杨冬英副市长等市领导十分关心妇儿工作各个方面的开展，多次听取妇儿工委及其办公室的工作汇报，为妇儿工委定方向定课题，并亲自解决妇儿工作中的重点难点问题。三是及时召开成员单位工作会议。全年共举行工作会议3次。2006年4月召开了市妇儿工委成员单位工作会议，在总结去年工作的同时，着重部署了全市“两纲”中期监测评估工作。6月份，妇儿工委举行妇儿工作座谈会，用“捆绑”的方式向来怀督导的省妇儿工委检查组汇报了中期监测评估工作。8月份，妇儿工委召开“两纲”监测评估专家小组碰头会，对监测评估报告进行进一步整体论证完善。四是多点开展宣传活动。在抓好一系列常规宣传的同时，着重抓好妇儿信息上报工作。仅市妇儿工委办就在省、国家级信息网络站发相关信息52第和11条，创造了历年来最好成绩。
2、抓监测评估，推动各级政府参加实施两个规划指标的达标进程。抓好中期监测评估工作是今年妇儿工委的重点工作。一是成立了强有力的领导小组。由市政府领导亲自挂帅，成员单位协调配合，市妇儿工委办公室和市统计局三产科具体落实负责。二是工作目标坚持细化量化。市妇儿工委办公室制定了相应的评估总体方案，市统计局对相关指标科学监测，大部分成员单位写出了有深度的评估报告。市妇儿工委办公室在监测统计报告的基础上，认真开展了监测评估工作。三是注重指标的“对号入座”。“两个规划”重点监测的指标有158个、涉及六大领域，在评估中我们对这些指标进行了认真分析，纵向横向进行了系统比较，特别是对一些关键性指标进行了重点评估。
通过评估工作的开展，我们至少有了“三大”收获：收获之一是为今后实施“两纲”积累了宝贵经验。主要体现在领导的高度重视、较为充足的资金投入、政府主体意识的进一步加强、成员单位的通力合作、逐步建立的工作体制等方面；收获之二是通过评估找到了不足也为今后实施“两纲”的着力点。主要表现在就业难的问题在女性主体上仍很突出、妇幼保健和妇女儿童疾病防治工作任务仍很繁重（如在妇幼保健方面,婚前医学检查率大幅下降,目前只有2.27%，比2000年整体下降了69个百分点，尤其是农村下降幅度更大）、性别歧视问题仍很严重（如一些地区特别是农村贫困地区，女童因性别歧视造成的失学辍学现象时有发生，小学学龄儿童净入学率、适龄少年初中阶段入学率、高中阶段毛入学率3项指标女童全部低于男童，辍学率女童也普遍高于男童）等方面；收获之三是在发现问题中找到了解决问题的方法与途径。即今后要努力做好拓宽妇女就业渠道、加强妇幼保健和妇女儿童性病与艾滋病防治工作、强化性别意识推动男女协调发展、完善监测评估机制等四篇文章。
3、抓责任落实，推动各部门全力突破两纲的重点难点问题。市妇儿工委单位积极围绕两纲六大领域积极开展工作。市委组织部以县市区、乡镇换届为契机，配齐配强县、乡两级女干部；市发改委按照“十一五”规划的要求，积极上一些妇女儿童事业项目；市财政局挤出资金确保妇女儿童事业经费和妇儿工委工作经费；市统计局抽出专人负责监测统计工作；市教育局以国家“二基”达标验收为动力，夯实了农村教育和基础教育；市人事局在公考公务员时，同等条件下向女性倾斜；市劳动局、经委、商业等部门在推动农村劳动转移和城镇职工就业安置工作中，注重关注妇女群体；市农业、林业、民委、扶贫办等部门紧扣新农村建设的重点环节，多方扶持边远特别是少数民族地区妇女儿童的发展；市科技、科协等部门积极开展送科技下乡活动；市卫生局在实施降低“两率”项目中，抓住两纲中关键指标，有力维护了妇女儿童的生存权与健康权；市公安局、司法局、法院等门严格执法，严历打击了侵害妇女儿童合法权益的行为；市计生委积极开展打击“两非”行动和“关爱女孩行动”等；市总工会广电、文化、团委、体育、积极开展有益群众性活动；市残联、红十字会积极开展妇女儿童帮扶活动；市质监、工商、等部门积极维护妇女儿童健康卫生安全；市环保、建设、水利水电等部门积极优化妇女儿童生存环境，在美化城市、解决困难妇女儿童饮水难问题上狠下功夫；市妇联积极开展“反家暴”工作，“家庭暴国力报警中心（站）”分创建工作已推进到村一级。部门的积极参与和通力合作加快了“两纲”目标实施的步伐。
4、抓示范帮扶，以点带面推动示范工作取得实效。一是做好对省级实施“两个规划”示范县的指导工作。今年，市妇儿工委办加强了对鹤城、新晃两个省级示范县的指导工作。市妇联主席、市妇儿工委副主任李莉，市妇联副主席、市妇儿工委办主任李桂香等负责同志多次深入县市区指导，帮助县市区解决经费，人员编制等问题。示范县工作有了长足的进步。今年6月，鹤城区代表怀化接受了省“两纲”督导组的检查，各项工作特别是一些基础性工作得到了督导组的充分肯定；二是推动基层示范工作的开展。在市妇儿工委的指导下，县市区妇儿工委积极在乡、村开展“两个规划”示范工作。目前每个县市区均创建了两个以上示范乡，靖州等县（市、区）还在村一级建立了示范点。
5、抓机制完善，提升妇儿工委办公室工作的质量和水平。市妇儿工委办公室积极发挥妇儿工委的中枢作用，加强了对外协调和信息上报工作。一是组织成员单位参与公益性活动。今年“三八”节组织34个成员单位领导参加了“我健康、我快乐、我成长” 超级童星大赛汇报演出活动。协调各成员单位参加贫困儿童助学活动等。二是加强了妇儿工委办公室自身建设，推动了有关实质性问题解决。市、县两级妇儿工委工作经费均纳入预费，靖州、洪江市等县市区妇儿办公室配备了专干，部分县市区妇儿工委办更新了办公设施，进一步健全各项规章制度，推行了规范化办事机制，工作绩效明显提高。三是加强了办公室日常事务管理和对有关项目活动的协调和督导。市妇儿工委办公室积极为妇委领导当好参谋助手，重视各类议程的起草及信息沟通工作，办公室工作人员坚持全年到每个成员单位协调工作不少于两次，联络员队伍结构进一步优化。（资料来源：湖南省妇联） |
