2006年是贯彻中央五中全会和中央经济工作会议精神，实现“十一五”规划的开局之年，也是贯彻落实市委第三次党代会的重要一年，又是全国妇联的法制宣传年。做好今年的妇女工作，意义十分重大。今年市妇联工作的指导思想和主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届五中全会精神和中央经济工作会议精神，全面落实科学发展观，积极围绕振兴老工业基地和构建和谐葫芦岛的大局，以实施“两纲”“两法”为中心，以统筹兼顾妇女发展为主线，加强源头参与依法维权，立足家庭推进社会和谐，提高能力注重创新，不断推进妇联工作的社会化、人性化、群众化和项目化。引领全市广大妇女为我市“十一五”的良好开局做出积极的贡献。

一、以十六届五中全会精神为指针，用科学发展观统领妇女工作

一是要坚持发展的主题。各级妇联组织要牢固树立发展是党执政兴国第一要务的思想，把促进妇女增收致富、建设社会主义新农村作为发展的重要任务，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主” 的要求，着力提高农村妇女增收致富、参与民主管理和倡扬文明家风的能力，要充分调动一切积极因素，促进农村妇女创业就业，引导女职工立足岗位，建功成才；要把提高妇女素质作为一项长期的战略任务，努力构建女性终身教育培训体系，大力开发女性学习能力、实践能力和创新能力，使妇女人力资源转化为人才资源。

二是要让妇女儿童工作随着发展而发展。科学发展观的本质就是以人为本，贯彻到妇女工作之中，就是以妇女儿童为主体，使妇女儿童工作与时代同步，与经济社会发展同步。要把依法维护妇女儿童的根本利益、促进男女平等作为妇女儿童工作的出发点和落脚点，充分发挥妇联组织参与民主、民主监督作用，积极参与有关妇女儿童权益的法律、政策的制定与实施。为妇女儿童营造更为有力的政策环境，从而实现源头维权。

三是要推动妇联组织的创新发展。科学发展观为新时期的妇女工作注入了新的理念。妇联组织要坚持以改革创新为发展动力，进一步完善组织体系和工作机制，努力探索社会化、群众化、项目化的工作方式，从社会协同中寻找突破点，主动承接政府在行政管理体制中转移出来的有关妇女儿童的社会性、公益性、事务性的管理职能，建立提供服务、反映诉求、规范行为的有效机制，增强妇联工作和妇女组织可持续发展的后劲。

二、组织妇女实施“巾帼创业发展行动”，为推动城乡统筹发展作贡献

 一是多管齐下，为城镇妇女搭建创业就业平台，实现新发展。各级妇联组织要以“巾帼建功”活动为依托，着力实施“创造新业绩、创造新岗位、创造新生活”主题活动。以促进女性就业和创业为目标，实施巾帼创业和再就业“百千万工程”，扶持上百个创业项目，培养上千个妇女创业带头人，带动上万名失业妇女实现就业和再就业，与社会同步发展。
    二是多措并举，为农村妇女搭建增收致富平台，建设新农村。建设社会主义新农村，是我们当前的重大历史任务，各级妇联要以培养新型农民为目标，深入开展“增收致富项目进家庭”活动。以帮助农村妇女增收致富为重点，坚持重心下移，互助联动，抓点带面，统筹推进，努力构建四大支撑体系，逐步实现人人有技能，家家有项目。第一，构建教育培训体系，培养造就新型农民，全市建立1千个以上巾帼科技致富信息网点，培养5万名能熟练掌握电脑和网络操作技能的女科技示范大户，科技致富女能手、女状元，带领更多的妇女走市场化、产业化的道路。引导广大农村妇女由体力型向技能型、专业型、知识型转变。第二，构建项目推介体系，实现妇女持续增收。实施“十百千万工程”，重点建设10个龙头企业示范基地，100个农业标准化示范基地，培养1000名增收致富带头人，带动3万名农村妇女实现脱贫和增收致富。第三，构建资源保障体系，努力解决妇女发展的瓶颈问题，加大对妇联开展增收项目进家庭活动的资金扶持力度，明年对此工作要进行表彰，希望各级妇联要认真组织，扎实推进，务求实效。
    三是多方合作，为城乡妇女搭建互动平台，实现统筹推进。积极配合政府抓好妇女劳动力的转移工作。各级妇联要围绕“城市农村统筹、外输内转结合、就业创业并举、培训维权齐抓”的城乡妇女发展思路，促进城市下岗失业妇女与农村剩余妇女劳动力的双向流动。同时要发挥机关妇委会、女职工委员会、女企业家协会作用，引导女干部、女企业家、女科技工作者致力于增强自主创新能力，带动广大妇女为推动城乡统筹发展做出积极贡献。
    三、立足家庭实施“女性文明”发展行动，为构建和谐葫芦岛做贡献
    一是深化“女性素质工程”，提高妇女素质和综合竞争力。构建符合我市特点和信息化发展要求的女性人才信息体系，建立起多层次、多界别、动态的女性人才库。畅通以各种妇女组织、团体会员、妇联执委和妇女代表为主体的推荐女性人才渠道。积极配合党委组织部门，切实做好培养选拔女干部、发展女党员工作，推动提高各级人大女代表、政协女委员的比例。
    二是广泛开展和谐家庭系列活动，打造家庭建设品牌。家庭和谐是社会和谐的基础，各级妇联要以和谐家庭建设为主题，深化“文明家庭”创建活动，把“美德在家庭”、“学习型家庭”、“绿色家庭”、“健康家庭”、“廉洁家庭”、“平安家庭”、“节约型家庭”等家庭系列创建活动有机的整合，纳入和谐家庭创建之中。重点抓好三项活动。第一，美德在家庭活动。达到“乡风文明、村容整洁”的要求，开展“美化庭院，净化家园”行动，倡导生活学习化，生活文明化，生活科学化，生活健康化的方式，推动社会主义新农村建设。第二，开展创建学习型家庭活动，深化百万家庭上网、家庭读书竞赛，增强家庭成员学习新知识、适应新时代的能力。第三，开展创建平安和谐家庭系列活动。以千万家庭学法用法行动、千万家庭防犯罪促稳定行动、千万家庭反暴力讲平等行动为内容，打造平安葫芦岛，促进社会和谐稳定。
    三是以深化“双合格”主体活动为重点，大力推进家庭教育和儿童工作。认真贯彻《中共中央、国务院关于加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，深入实施“百万家长教育工程” 、“双合格活动”及“小公民”道德建设实践活动，努力构建家庭、学校、社会三位一体的教育网络，促进未成年人思想道德建设。

四是构建大宣传工作格局，增强妇联工作的影响力。努力探索社会化、开放式的工作体系，拓展妇联的宣传工作平台，发挥媒体多渠道向妇女宣传社会，向社会宣传妇女和妇女工作，营造全社会共同关注妇女、关心妇女工作的良好氛围，促进妇女事业的全面发展。 

四、实施“依法维权”发展行动，为构建平安葫芦岛创造稳定的社会环境
    一是以法制宣传年为契机，强势宣传，促进维护妇女权益法律政策的普及。全国妇联把2006年定为妇联系统的法制宣传年，各级妇联要把握契机，把妇女法纳入“五五”普法规划，依托党校、社区，利用重大节日、主流媒体向社会宣传妇女权益保障法，宣传男女平等基本国策，优化舆论环境。增强妇女的法律意识，增强各级妇联干部的依法维权能力，增强全社会维护妇女儿童权益的责任意识。

二是以实施“两纲”为重点，优化发展环境。协调解决规划实施中的重点难点问题，努力推动妇女儿童发展规划目标如期实现。
    三是源头参与，完善维权工作机制，优化法制环境。切实做到“四强化、四推进”。一要强化源头维权，推进维权工作的法制化进程。二要强化机制创新，推进维权工作的社会化进程。三要强化协调服务，推进维权工作的实事化进程。四要强化普法宣传，推进维权工作自觉化进程。

四是协助政府抓好“两纲”中期评估，着力解决“两纲”中的重点难点问题，促进两纲终期目标的全面落实，特别是在各级党政领导班子换届的重要时期，积极推荐优秀女干部，主动配合各级党委和组织部门做好培养选拔女干部、发展女党员工作。

五、大力实施“妇联发展行动”，为葫芦岛的和谐提供可靠的组织保证
    各级妇联组织要发挥团体会员作用，全面推广妇联（妇代会）加协会、商会、联谊会等各类妇女团体的“1+x”基层组织建设模式，扩大组织的覆盖面和工作覆盖面，增强凝聚力、吸引力和渗透力。各级妇联要以“双五能力建设”为重点，实现四个新发展。 一是延伸手臂，实现工作领域上的新发展。注重三高女性间的横向联谊，凝聚各界妇女力量，共同推进妇女工作的全面发展。 二是畅通渠道，实现工作制度上的新发展。探索妇女组织与广大妇女互动合作的工作机制。建立妇联执委工作制，妇女代表联系制，切实发挥执委和代表的骨干作用。建立健全团体会员工作联系制度，加强对团体会员工作的研究和指导。建立与人大女代表、政协女委员的联系制，提高妇女的参政议政的水平。创新务实，实现工作成效上的新发展。三是充分发挥葫芦岛市女干部学院、妇女理论研究会和妇女理论专家、妇女社会活动家的智力优势、专业优势和资源优势，加强妇女问题和妇女理论研究，为党委和政府决策提供参考，使妇女工作特色更加鲜明，成效更加显著，提高能力，实现服务水平上的新发展。四是按照“双五能力”建设的要求，切实加强妇联干部和妇联组织的能力建设。广泛开展“大培训”、“大学习”活动，努力把各级妇联干部培养成为管理型、创新型、服务型、复合型干部，建设一流的队伍，培养一流的作风，创造一流的业绩。因地制宜地发展各类经济实体和基地，实现妇联组织自身能力的新发展。