副市长 徐春光

同志们：

刚才,树范主席对全市长期以来开展“双学双比”活动情况进行了全面的总结，提出了今后的工作意见，我完全同意，希望各单位、各部门认真贯彻落实。会上颁发了全国“双学双比”女能手奖牌和省“巾帼示范村”牌匾，表彰了市级“双学双比”活动先进集体和先进个人。在此，我代表市政府和“双学双比”活动协调小组对受表彰的单位和个人表示热烈的祝贺！对在推动“双学双比”活动中做出突出贡献的各级政府和各级协调小组成员单位表示衷心的感谢！

纵观我市20年来“双学双比”活动的开展情况，总体感觉：活动开展得有声有色，丰富多彩，很有成效。可以用“三个功不可没”来概括：一是在推进全市农村经济快速发展中的作用功不可没。近几年，我市农村经济呈现出又好又快的发展势头。特别是去年，全市上下克服了暴风雪和严重干旱的影响，粮食产量达到18.55亿公斤，是历史上第二个丰收年；实现农业总产值166.4亿元、增加值85.5亿元；农民人均纯收入首次突破4000元大关，达到4130元。农业增加值和农民人均纯收入分别比上年增长34.6%和22.7%。这些成绩是在我市劳务输出比例较大，大量青壮年劳力外出务工的情况下取得的，应该说很大程度上依赖于有半边天之称的妇女同志们。二是在推进和谐朝阳建设中的作用功不可没。“双学双比”活动把经济建设、文化建设和社会建设有机整合起来，创新设计了诸多有效载体，开展了形式多样的活动,充分调动了妇女投身和谐社会实践的积极性，对于增强经济发展能力、增加社会合力、推进和谐进程做出了突出贡献。三是在推进科技教育中的作用功不可没。“双学双比”活动以“学知识，学文化”为首要内容，农村妇女通过学文化、学科技，自身素质不断提高，致富技能得到增强，涌现出一批巾帼英雄。“双学双比”活动与农村经济工作合拍，与广大妇女群众的利益相一致，符合农村妇女求知、求富、求发展的愿望和要求，是把党的中心工作与妇女工作相结合的成功实践，是凝聚妇女、组织妇女、教育妇女、服务妇女的有效载体和有效方法。

今年是全面贯彻落实“十七大”精神的第一年，也是市委、市政府提出 “努力使朝阳先于全国、接近全省，并在省内同类地区中率先步入全面小康社会”目标实施的关键一年。新目标、新任务也必然要求覆盖全市广大农村妇女的“双学双比”活动要开拓新思维，创造新局面，取得新进展。下面，我就进一步搞好今后的“双学双比”活动谈几点意见。

一、抓工作思路，促社会认同，增强“双学双比”活动的向心力。20世纪80年代初，以家庭联产承包制为内容的中国农村改革确定了农村新经济体制的框架；1989年，针对劳动生产率低、农村经济发展减缓的形势，中央提出“科教兴农”方针，全国农业和农村经济的发展被纳入到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来；1992年，中共十四大提出建立社会主义市场经济体制的决策；1998年，党的十五届二中全会提出解决“三农”问题的方针政策；党的十六大以后，党中央连续出台了四个指导农业农村工作的一号文件，基本构成了强农惠农的政策体系，初步搭建了统筹城乡发展的制度框架；党的十七大再次强调，把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，提出把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务，部署了建设社会主义新农村、走中国特色农业现代化道路的重大历史任务；刚刚闭幕的十一届全国人大一次会议，把争取农业有个好收成，努力增加农民收入，推进社会主义新农村建设确定为2008年农业主要任务。梳理20年来党在农村政策的发展过程，我们可以清醒的看到，我国农业走的是一条“改革刺激发展，政策强农惠农，统筹城乡发展，建设社会主义新农村”的变革之路，体现了围绕农民利益需求而不断调整的民本思想。“双学双比”活动生成于农业，生长于农村，生效于农民，它的生存和发展扎根于农业，离不开“三农”。因此，在当前和今后一个时期，我们推进“双学双比”活动向深层次发展，就必须研究好发展政策，准确把握好发展规律，从战略高度深刻思考“双学双比”活动与党的农村工作紧密结合的工作思路和应该发挥的作用，切实把在农村妇女中开展的“双学双比”活动纳入到农村工作大局中去考虑、去谋划。在总体思路上，要以科学发展观为指导，以提高农村妇女素质、带动农村妇女增收致富、激励农村妇女全面参与新农村建设为着力点，充分调动和引导广大农村妇女在农村发展稳定中的积极性、主动性和创造性，为她们发挥聪明才智创造有利条件。

二、抓经济发展，促农民增收，增强“双学双比”活动的吸引力。发展致富项目是促进农村经济发展、帮助农村妇女增收致富的有效途径，也是增强“双学双比”活动吸引力的重要载体。因此，“双学双比”工作要以提高农村妇女增收致富能力为重点，致力于发展农村致富项目。一要着力提升“增收致富项目进家庭”的水平。要结合各地的区域优势和妇女特点，按照我市农业产业化发展战略的要求，引导农村妇女发展优势产业和特色产品。动员妇女积极发展设施农业，引导妇女参与棚菜、棚菌、棚花、棚果和设施养殖业生产。要通过市场牵动、科技推动、龙头带动、合作联动等方式扩大项目进家庭的覆盖面。要坚持整村推进，整乡推进，形成“一村一品”、“一乡一业”的产业格局，逐步实现人人有技能，家家有项目，帮助更多农民增收致富。二要着力培育农业产业化骨干力量。要引导和支持农村妇女发展科技服务型、市场营销型、综合服务型等各类合作经济组织，培育一批以女性为主体的龙头企业、科技示范基地，发挥其产业聚集、示范引导、营销服务等功能，切实提高农村妇女的组织化程度，增强市场开拓和抵御市场风险的能力。通过“龙头企业+基地+农户”、“龙头企业+协会+农户”等模式，建立起龙头企业、基地、协会与农户之间稳定的利益联结机制，将农户的小生产带入农产品的大市场。 

三、抓科技培训，促素质提高，增强“双学双比”活动的支撑力。农民素质的高低直接关乎高效农业、绿色农业、特色农业等富民举措的推进，影响着农业和农村现代化的进程，提高农民素质已经成为增加农民收入的关键一环。近年来，我市农民整体素质得到了较大幅度的提高，但是必须看到，农民素质与经济发展的需求还有很大差距，因此加大技能型、智能型的农村劳动者的培养是为农业发展提供人才和智力支撑的主要方式。结合“双学双比”活动，农村妇女科技培训应主要在三个方面求实效。一要在实施“农业科学技术进家庭工程”上取得实效。市妇联、团市委、市科协、市农委联合开展的“农业科学技术进家庭工程”，是发挥各部门优势，整合各部门资源，推进农业实用技术进村入户的有效载体。各级“双学双比”活动协调小组及成员单位要及时掌握农村妇女的培训需求，结合自身的培训能力，整合资源，互助配合，围绕主导产品和主推技术，开展科技培训、科技示范、科技推广，加大对农村妇女的培训力度，提高农村妇女的科技素质。二要在提高教育培训的质量上取得实效。要适应农村妇女引进致富项目的实际需要，广泛开展种、养、加及科技、管理、营销等培训；突出重点、分类指导，面向不同群体分别开展农业科技致富带头人、女经纪人、农村妇女富余劳动力培训，针对不同需求开展实用技术培训、技能培训及创业培训；配合政府“百万农民上网工程”，开展网络知识和信息技能培训，提高农村妇女应用信息技术增收致富的能力。三要在健全教育培训机制上取得实效。要积极推动建立政府主导、妇联发动、面向市场的社会化农村妇女教育培训机制，使农村妇女培训与政府的支农、惠农政策靠拢。“阳光工程”培训、“普惠制”就业培训，都要向农村妇女倾斜，同时各级“双学双比”活动协调小组及其成员单位，都要用好、用活这些政策资源，联合社会力量，发挥农村妇女培训学校、科技示范基地、龙头企业、专业经济合作组织等作用，为农村妇女教育培训提供服务，帮助农村妇女树立新的生产方式、生活方式和思维方式，把妇女人力优势转化为创业上的智力优势、经济上的效益优势、新农村建设的发展优势。

四、抓各项服务，办好事实事，增强“双学双比”活动的凝聚力。为提高“双学双比”活动的水平，增强活动凝聚力，各“双学双比”协调小组要健全服务网络，搭建服务平台，多为群众办好事、办实事。一是加大政策服务力度。要协助落实政府的各项支农、惠农政策，关注农村失地妇女、进城务工妇女等特殊群体的利益问题，积极开展政策、法律援助。二是加大科技和信息服务力度。开展形式多样的“送科技下乡”活动，组织专家服务队下基层，组织科技人员与妇女牵手结对，拓宽信息传播渠道，提高农民对网络、电视等现代信息手段的运用水平，用先进科技成果服务“三农”。三是加大项目和资金扶持力度。要把“增收致富项目进家庭”活动与扶贫开发、农业产业化经营、农业生产基地建设结合起来，整合政府职能部门的资源优势和妇联的组织优势、群众工作优势，为妇女上项目提供项目推介和资金扶持等服务，为农村妇女增收致富提供有效的支撑。

五、抓机制创新，促资源统筹，增强“双学双比”活动的生命力。“双学双比”活动是将农村工作和群众工作紧密结合、妇联优势和政府部门优势紧密结合的一个很好载体。各级协调小组要进一步加强“双学双比”活动的政策宏观指导和具体目标规划的实施，按照体现时代性，把握规律性，富于创造性的总体要求，推进双学双比活动不断创新。一是要创新思维方式。要进一步解放思想，更新观念，树立与农村经济社会发展和社会环境相适应的新思维观念。教育和引导广大农村妇女要有开拓精神，创业意识，树立竞争观念、市场观念、效益观念，努力提高自身的综合素质和适应市场经济的能力。二是要创新活动内容。要引导农村妇女按照全面建设小康社会的目标发展生产，确定项目，开发产业链条，形成规模效应。要引导农村妇女从农业生产向从事二三产业扩展，适应非农化的发展形势。三是要创新组织形式。要积极引导广大农村妇女以市场为导向，以科技为支撑，以产业化为经营载体，走出一条适合自己特点的组织化新路子。要引导城镇的女企业家走向农村搞种植养殖业，达到以城带乡，工农联动的目的。四是要创新工作方式方法。要大力发展民营经济，重点扶持具有一定能力水平的农民女状元和农民女企业家，在政策上要给予优先支持。要深入基层，在调查的基础上，研究新形势下的“双学双比”工作，使这项活动既要满足农村妇女求知求富的现实需求，又要满足她们求健康求发展的长远需求；既要着眼于农村发展的经济目标，还要鼓励她们参与基层民主政治建设，不断提高民主参与、民主管理的能力。通过创新机制营造妇女普遍受益的发展环境，使“双学双比”活动成为统筹推进农村各项事业、促进农村妇女全面发展、拥有旺盛生命力的活动载体。

六、抓协同合作，促多方共赢，增强“双学双比”活动的推动力。“双学双比”是一项社会系统工程，涉及教育培训、科技推广、信息服务、合作组织、扶贫助困等多个方面，要求我们要充分调动一切因素，有效整合社会资源，强化协同意识，开发协作功能，提升活动层次，推动“双学双比”活动向纵深开展。可以肯定地讲，“双学双比”活动所取得的成绩，离不开在座的各部门、各单位在项目和技术方面的互相支持，更离不开大家的通力协作。近些年，市妇联、农委、民委、林业局、科协等部门联合行动取得了互动双赢效果，有力地诠释了协同作战“众人拾柴火焰高”的理念。希望今后的活动中继续保持这种良性的互动势头，进一步发扬密切配合、大力支持的好做法，本着有利于提高农村妇女增收致富能力，有利于提高广大农村妇女素质的原则，继续抓好、落实好、支持好农村妇女工作。工作中要做到“三真”，一要真正重视；二要真情支持；三要真正负责。

同志们，扎实推进“双学双比”活动意义深远，使命光荣。让我们在市委市政府的领导下，全面贯彻十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，开拓创新，努力工作，为推动“双学双比”活动的深入开展，为实现全面建设小康社会的目标做出新的贡献。（朝阳市妇联）