徐树范
（2008年4月3日）
在“三八”节刚刚过去，全国两会胜利闭幕之际，我们又迎来了“双学双比”活动20岁生日。今天，我们在这里召开总结表彰大会，目的就是通过回顾活动历程，总结活动经验，谋划未来工作，实现更好更快地引领广大农村妇女投身社会主义新农村建设的新目标。
一、20年我市“双学双比”活动的显著成效
20年前，全国妇联等12家部委在农村妇女中发起了“学文化、学科技、比成绩、比贡献”的“双学双比”活动。这项活动迅速在全国范围展开，成为各级妇联组织引领农村妇女投入经济建设的品牌活动。随着社会主义计划经济向社会主义市场经济转变的新形势，近年来活动内容已经向“学科学、学经营、比效益、比发展”的新阶段发展。我市于1989年成立“双学双比”活动协调小组，组建了由政府主管农业副市长担任组长，妇联牵头，农林牧等各相关部门为成员的常设机构。经过不断调整，协调小组成员单位由最初的12个发展到现在的20个。20年来，在市委和市政府的高度重视下，市“双学双比”活动协调小组与时俱进，致力于服务 “三农”，不断拓展活动领域，丰富活动内容，创新工作机制，使竞赛活动常抓常新， 取得了可喜的成绩。市妇联作为牵头单位，发挥组织和协调作用，从服务大局出发，组织动员广大农村妇女学科学技术，积极投身于农村经济建设，有效提升了农村妇女的科技文化素质，推进了我市农村经济发展，深刻影响了我市妇女运动的发展。活动成效突出体现在三个方面：
（一）“双学双比”活动已经成为广大农村妇女提升素质、更新观念的重要载体。20年来，伴随着农村经济由传统农业向现代农业迈进的过程，“双学双比”活动普遍提高了农村妇女的科技文化素质，增强了农村妇女的增收致富能力，促进了农村妇女思想观念的更新。以科技培训为内容的“50万农家女推广30 项新技术”、“农家女科技网上行”、“百千万竞赛”、“绿色证书”培训、 “农业科技进家庭”等主题活动吸引广大农村妇女踊跃参加，为农村妇女学文化、学技术、学科学、学经营提供了载体和平台；服务于科技培训，各级妇联组织建立的278所“妇女学堂”、648 个“巾帼科技咨询站”、702个“科技进家培训基地”发挥教育、培训、示范、推广功能，将科技和项目引进农村，大多数农村妇女通过应用新品种、新技术、新机具，通过现代信息手段，通过获取现代农民岗位从业资格，改变了落后的农业生产观念和传统的生产方式，获取了更大的效益；149个以妇女为主体的“巾帼共同致富信用联合体”连同“妇代会+协会”、“龙头企业+农户”各种类型的妇女专业合作组织结束了原来一家一户“单打独斗”的方式，通过以个人和家庭为单位进入合作组织和行业协会“抱团”闯市场，有效地抵御了市场风险，提高了农民的专业化合作化水平，培育了农村妇女在市场中的主体地位；以拓宽增收致富渠道为目标的农民工技能培训、域外劳务输出、域内产业转移等项措施，使38000名农村妇女先后走出土地，走出村庄，通过就地转移从事二三产业和外出务工增加了家庭收入，过上了和“城里人”一样的生活。总之，农村妇女能力、素质的提高及思想观念的转变，与“双学双比”活动密不可分，也正是“双学双比”活动搭建了农村妇女自身发展的平台。
（二）“双学双比”活动已使广大农村妇女成为推进农业产业化的重要力量。近年来，我市现代农业发展水平大幅提高，畜牧业、保护地、林果业三大主导产业迅猛发展，农业产业化经营战略深入推进，基地建设步伐加快，设施农业创历史最快建设速度。200７年全市农业总产值166.4亿元、增加值85.5亿元；农民人均收入突破4000元大关，全市规模以上龙头企业和农产品批发市场达到175家，主要经济指标比2003年翻了一番以上。朝阳市农村劳动力共有140万，其中妇女劳动力占 65万，而且普遍呈现的农业女性化趋势已将农村妇女历史地推上农业主战场。在“双学双比”协调小组的指导下，她们发挥主力军作用，参与我市产业结构调整，大力发展花卉、葡萄、养殖、保护地等项目，助推了凌源花卉及养牛、建平小杂粮加工及养羊、北票养鸡、喀左鹅业和全市保护地大棚产业、酒葡萄等林果业的发展，产生了由妇女创办妇联重点扶持的德凤生态养殖有限公司、泓鑫农产品开发有限公司两个市政府命名的农业产业化龙头企业，挂牌扶持培养了117个有科技含量、经济效益好、示范带动作用强的“妇＂字号产业示范基地，涌现了30000多名运用先进科学技术、年收入万元以上的巾帼科技致富带头人和588名从事农产品营销的女经纪人。她们活跃在农业产业化的主战场，担当起了发展现代农业的重任。
（三）“双学双比”活动已逐渐成为我市“三农”工作的重要抓手。妇联组织与各涉农部门密切配合，联手打造了诸多农村工作的亮点：“科技进家”工程使90%的农村妇女掌握了1-2项现代农业技术，培养了3000名巾帼科技骨干。延续多年的女农民技术职称培训培养评定了12900名女农民技术员、使3678名妇女获得“绿色证书”；“项目进家”活动巩固了三大主导产业在全市农业结构调整中所占比重，重点推广了花卉、食用菌、芦笋、药材、西瓜、草莓、酒葡萄、养猪、养鸡、养鹅、育种、生态养殖、沼气技术等33个高效农业项目，截至2007年底，全市“有1个致富项目的农村家庭”覆盖面达到了75%；“少数民族妇女增收致富示范行动”为少数民族地区增收致富构筑起了组织网络，树立了27名少数民族妇女电脑中心户，促进了我市电脑农业的生成，加大了项目整村推进的力度，加快了少数民族地区脱贫致富的步伐；395个“三八绿色工程基地”和3500亩“扮绿新农村三八林”促进了农村林业生态体系和产业体系的建设以及村容村貌的明显改观。“巾帼示范村”创建活动开辟了农村妇女参与社会主义新农村建设的新道路，以“五进家庭”（增收致富项目进家庭、科技文化进家庭、道德文明进家庭、环保节约进家庭、普法进家庭）为主要载体，在整村推进社会主义新农村建设中，发挥引领、示范、辐射、带动作用，促进了农村经济的发展，我市北票蒙古营乡跃进村等8个“巾帼示范村”进入全省首批命名的100个“巾帼示范村”行列。可以说，“双学双比”通过活动内容的不断充实和拓展，已经成为了各级党委、政府推进“三农”工作的重要抓手。
实践证明，“双学双比”活动是农业农村工作与农村妇女求知、求富、求发展的需求相结合的成功产物，是妇联工作与党的中心工作紧密结合的重要载体，是各有关部门凝成合力、促进农村妇女全面发展的重要平台，是一项农村妇女广泛参与、社会效果非常好、非常富有生命力的活动。总结20年的历程，这项活动之所以能够具有强大的吸引力、凝聚力和持久的生命力，得益于历届党委、政府的重视，得益于妇联组织的大力倡导，得益于广大妇女群众的成功实践，同时也得益于各成员单位的团结协作和大力支持，在这里，我代表市“双学双比”活动协调小组对这项活动的领导者、组织者、支持者、实践者表示衷心的感谢！对这次会议即将表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺和崇高的敬意！
在大家的共同努力下，朝阳市“双学双比“协调小组多次获得省“双学双比”协调小组的表奖，2008年１月，朝阳市妇联光荣地获得了“全国双学双比活动先进集体”称号。成绩属于过去，历史进入新的时代，朝阳进入了崭新的发展时期，“十一五”规划的宏伟蓝图已经绘就，社会主义新农村建设的战役已经打响，在这种新的形势下，坚持开展好“双学双比”活动更具有特殊的重大意义。我们必须积极适应新形势的变化，认真总结经验，大胆开拓创新，使这项活动深入推进，不断取得新的成效。
二、今后“双学双比”活动的新目标新要求
市委八届六次会议指出：今后五年是我市全面建设小康社会的关键时期，农村是所有工作的重点和难点，加快县域经济发展和推进新农村建设是农村工作的重中之重。结合这一方针，我们确定“双学双比”活动的指导思想是：以党的十七大、中央经济工作会议和我市八届六次全会精神为指针，全面落实科学发展观，深入实施农业产业化核心战略，坚持“双学双比”的发展方向与党和政府的追求目标相一致原则，以“科技进家”、“项目进家”、“巾帼示范村”创建为活动载体，以培养新型农民为活动重点，以促进农村妇女增收致富为核心，以富裕农民、发展农业、繁荣农村为主要目标，实现农村妇女素质和地位的双提高，达到农村经济社会发展和妇女自身发展的双促进，让广大农村妇女在活动中受益。具体要求是：
（一）要围绕中心，融入大局，把“双学双比”活动打造成推进新农村建设的助力器。
党的十七大报告中，胡锦涛同志强调，要始终把农业、农村、农民问题作为全党工作的重中之重，把统筹城乡发展、推进社会主义新农村建设作为落实科学发展观、全面建设小康社会的一项战略任务。对广大农村妇女来说，提高她们的文化素质、经营管理素质和思想道德素质，千方百计帮助她们增加收入，是建设社会主义新农村的重要内容，同时新农村建设也离不开妇女的参与、妇女的智慧和妇女的创造。因此，当前和今后一个时期，我们必须从战略高度认识做好农村妇女工作的重要意义，切实把“双学双比”活动纳入到新农村建设这个工作大局中去考虑、去谋划。要以科学发展观为指导，构筑服务平台，搭建活动载体，引领农村妇女在“生产发展”中创佳绩，在“生活宽裕”中建新业，在“村容整洁”中显身手，在“乡风文明”中做贡献，在“管理民主”中有作为，着力把“双学双比”活动打造成推进新农村建设的助力器。
（二）要强化教育培训，培养新型女农民，让更多高素质的农村妇女成为新农村建设的主力军。
各级“双学双比”活动协调小组要按照“新型农民培训工程”的要求深入推进“科技进家”工程，在今后5年的时间内，全市要培训5万名农村妇女，1500名女农民技术员，培养3000名巾帼科技骨干，300名女经纪人。在重点开展农业科技和实用技术培训的同时，要抓好妇女转移培训、职业技能培训、创业带头人培训和新型女农民培训。要采取灵活多样的培训方式，突出集中专题培训，配合开展现场实地讲解培训。要加强科技培训示范基地、科技项目示范基地建设工作，为开展科技培训和推广提供硬件保障。组建稳定的专家服务队伍，加大科技巡讲和科技服务力度，促进农业科技成果转化和技术推广。切实做好农村妇女培训建档立案工作，各“科技进家”项目县妇联要落实好专向培训任务，用好专项资金，按照制定上报的培训规划，开展好农村妇女科技骨干实名制培训，发挥科技骨干在科技培训中的“二传手”作用。妇联组织要积极协调相关部门把农村妇女培训纳入到“阳光工程”和“农民科学素质行动计划”等相关培训之中，联合社会力量整合社会资源统筹抓培训，保证妇女达到40%以上的比例。同时协调涉农部门使政策性培训更多地向农村妇女倾斜，促进评聘农民技术员、绿证培训等比例逐年提高，各级妇联组织要充分发挥农村妇女培训学校、科技示范基地、龙头企业、专业经济合作组织的作用，为农村妇女教育培训提供全方位的服务。要通过教育培训，使“有文化、懂技术、会经营”的社会主义新型女农民数量和质量在原有基础上大幅增长，壮大新农村建设的妇女人才队伍，为新农村建设提供人力支撑。
（三）继续推进产业结构调整，加快农业产业化进度，努力把“致富项目进家庭”活动打造成建设新农村的工作品牌。
发展现代农业是建设新农村的首要任务，市农村工作会议已经就发展目标和主要工作进行了全面的部署，“双学双比”活动要按照市委、市政府关于农业发展的总体要求，进一步深化“增收致富项目进家庭”活动。
一要扩大项目进家庭覆盖面。要按照我市做大做强优质特色农产品生产基地的要求，大力推广畜牧业标准化生产，组织广大妇女加入宏达牛业、鑫枫羊业、利州鹅业、宏发肉鸡和德凤生态养殖、鸿鑫养殖等龙头企业的生产基地范畴；围绕种植业结构调整，依托龙头企业发动妇女参与裸地蔬菜、薯类、花生、中药材、甜菜、烤烟、苗木等项目生产；着力于发展林果业，重点搞好大扁杏、大枣、酒葡萄、安果梨等优质林果项目的推广，发展以中药材为重点的林下种植，提高林业综合效益；加强绿色蔬菜、反季瓜果等设施农业项目建设；继续辅助政府组织农村劳动力转移，减轻农业压力。5年后要使项目进家庭的比例达到90%以上，农业经济效益明显提升，农民收入大幅提高。
二要加快农业科技成果的转化应用。要组织广大科技工作者与女能人牵手，女能人与妇女结对，加大引进、试验、示范和推广新品种、新技术的工作力度，搭建信息交流、技术指导和项目推介平台，引领农村妇女依靠新技术、新项目发展生产。
三要大力推进农业产业化。围绕推进农业产业化，要重点培育种植业、养殖业、林果业加工龙头企业和基地，引导农户采取订单方式与龙头企业和基地建立紧密的利益联结机制，把更多的妇女吸纳进农业产业化经营链条。要大力发展品牌农业，鼓励现有“妇”字号龙头企业争取省和国家级名牌农产品，提高市场竞争力。要按照“在发展中规范、在规范中发展”的原则，培育发展新型女农民专业合作社，提高农村妇女的组织化程度，增强她们的市场开拓能力和抵御市场风险能力。
（四）以创建“巾帼示范村”为龙头，树立文明新风，建设和谐新农村。
创建“巾帼示范村”是当前“双学双比”活动的一个重点。各级“双学双比”协调小组要把开展“巾帼示范村”创建活动作为动员组织广大妇女参与新农村建设的重要举措，纳入重要议事日程，保证每个县（市）区每年创建2个“巾帼示范村”的推进力度，5年内全市创建60个达标的“巾帼示范村”。在创建过程中要抓住三个重点：一是围绕农村妇女增收致富，实现“四个一”目标。即培育一个以妇女为主或适合妇女参与、具有一定科技含量的主导产业、组建一个以妇女为主、机智灵活的新型生产合作组织，建立一个为妇女发展生产提供及时服务和指导的科技培训基地，树立一批较强示范作用的新型女农民典型。二是围绕改变村容村貌，大力推进乡风文明。动员妇女参与村屯环境整治、文化生活建设和特色家庭创评，推进家庭和睦、邻里和谐、乡风文明。三要围绕管理民主努力提高村妇代会主任管理水平和带领妇女致富本领。支持妇代会中的妇女代表反映广大妇女的呼声，维护她们的合法权益，在村级组织管理中充分行使知情权、参与权、管理权和监督权。各地要按照“面上打基础，点上求突破”的原则，推出一批特点突出、工作扎实的“巾帼示范村”，促进妇女共建共享和谐新农村。
三、2008年的主要工作任务
今年，“双学双比”活动要按照市委八届六次全会提出的“更好更快”发展的要求，围绕“一主四化”的核心战略，深入推进“双进家”、“三八绿色工程”和“巾帼示范村”创建三大主体活动，巩固已有的工作成果，保持工作的延续性、确保年初下达的各项任务指标全面完成。
一是举办庆祝“双学双比”20年系列活动。抓住庆祝“双学双比”活动20周年的有利契机，利用各种形式大张旗鼓地宣传20年的活动成果。通过举办“双学双比”活动20年成果展，在主流媒体进行“双学双比”先进典型的系列报导，开展“双学双比”征文及经验交流等系列活动掀起“双学双比”活动新高潮。
二是围绕新农村建设，推进“双进家”活动。
“科技进家”工程要逐步提档升级，推进绿色证书培训和农民技术职称认定工作，全年确保至少10，000名妇女接受科技培训，10%以上受训人员获取资格认定和职称。“项目进家”活动要围绕“一村一品”“一乡一业”推广重点项目，整村推进增收致富进程，各地确保新增项目户不低于去年水平。重点引导各类农村经济合作组织科学发展，各县（市）区至少要抓好1个妇女专业合作社的创建工作。市“双学双比”活动协调小组将举办《农民专业合作社法》示范培训，加大宣传组织力度。
三是规范引导“巾帼示范村”创建
全市８个省级“巾帼示范村”要挂牌示范，力争在原创建标准的基础上实现新突破，提高创建水平并彰显先进代表性。今年全市再抓出12个市级“巾帼示范村”，做到标准不减条件不降，要以“巾帼示范村”的创建成果集中展现“双学双比”活动在统筹推进社会主义新农村建设中的作用。
四、强化社会协同，形成“双学双比”活动更大的工作合力
各级“双学双比”活动协调小组要着力构建充满活力、富有成效的工作机制，使之进一步与“三农”工作相适应、与群众工作规律相符合、与妇女发展需求相一致，要整合各部门服务“三农”的力量，把农村妇女发展工作纳入政府部门统筹研究，纳入发展规划统一部署、纳入考核指标进行监督。各级妇联要切实承担起“双学双比”协调小组办公室的职责，提高指导工作、运用政策、总结推广经验、调查研究、统筹推进的能力，充分发挥好牵头作用，与协调小组成员单位密切合作，让“双学双比”更好地服务于党的中心工作，通过开展“双学双比”活动让群众得实惠，为妇女群众做好事、办实事。各成员单位要根据活动的要求，在技术、信息、服务、资金、项目等方面对“双学双比”活动给予大力支持，为这项活动的顺利开展创造良好的社会环境，农口部门要把正在开展、实施的推进农民增收致富进程有关的活动、工程与“双学双比”活动有机结合，共同推进，象农民科技增收工程、阳光工程、农业科技倍增示范工程及整体推进项目村建设等等，都可以找到切入点和整合点。此外，在培训方面，各级农业、教育、科委、科协、林业、民委、畜牧、供销等部门要把提高农村妇女的整体素质作为一项重要内容纳入本部门培训规划，在各类培训中保证农村妇女的比例达到一半以上。水利、外经贸、商业、中小企业局等部门要在发展节水农业、拓展农产品销售渠道、扶持创业典型等方面为妇女提供帮助。财政部门要随着活动的深入推进为活动提供必要的经费保障。金融部门要积极为农村妇女提供小额信贷，帮助妇女探索互连互保的贷款模式，努力扩大信贷面，为农村妇女提供资金支持。各新闻媒体要在宣传舆论方面多支持，多宣传一些“双学双比”活动中涌现出来的各类先进典型，营造农村妇女发展的舆论氛围要增强协同意识。总之，各成员单位要加强协作，做到内容互容、资源共享、载体互动、队伍共建。
同志们，让我们在市委、市政府的领导下，进一步更新观念，真抓实干，努力提高我市农村妇女“双学双比”活动的质量和水平，为我市农业和农村工作更好更快的发展做出新的、更大贡献。（朝阳市妇联） |
