2008年4月8日

张  金  枝

各位执委：

我代表市妇联常委会向执委会议作工作报告，请予审议。

一、2007年主要工作

一年来，全市各级妇联组织在市委的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕我市工作大局，一手抓发展，一手抓维权，全面履行各项职能，动员广大妇女积极参与社会主义新农村建设、构建和谐营口的伟大实践，在促进农村妇女增收致富、推动城镇妇女创业就业、开展平安和谐家庭创建、维护妇女儿童合法权益、加强未成年人教育及妇联组织自身建设等方面取得了新的成绩。

（一） 依托“双进家”，“双学双比”活动有亮点

紧紧围绕社会主义新农村建设，以开展“项目进家”、“科技进家”活动为载体，“双学双比”活动进一步深化。一是夯实基点，加大科技培训力度。在指导基层妇联举办各种培训的基础上，市妇联举办了有70余名农村妇女参加的大棚蔬菜、大棚反季水果、食用菌栽培技术培训班；与市民委合办了有120余名少数民族妇女参加的大棚桃、大棚葡萄、裸地葡萄栽培与管理技术培训班；组织70余名农村妇女参加农民经纪人培训班；组织50余名妇女骨干赴丹东大梨树考察学习种植五味子等中草药技术。宣传推广了大石桥市妇联开展机插秧技术培训的经验做法。二是突出重点，带动妇女增收致富。宣传了宋洪芳、陈凤、潘鑫、林茂英、田英兰等先进典型带动周围姐妹上项目，共同致富的事迹。全市形成以妇女大户带动的专业村120个，以妇女牵头的龙头企业16个，带动农村11．5万户妇女增收致富。三是解决难点，为农村妇女增收致富服务。各级妇联为农村妇女提供资金、信息、技术和项目推介等服务。运用 “营口市农村妇女科技致富基金”，对妇女示范户给予资金扶持；与市民委联合开展帮助少数民族妇女增收致富活动，对10名农村少数民族妇女典型给予物质和资金扶持；与市农信合继续开展“小额信贷巾帼致富”活动，为272户农村妇女贷款672万元。四是提升起点，引导女农民走合作化道路。市妇联与市供销社深入到四个农业市（县）区，分别举办《农民专业合作社法》培训班，培训妇女骨干120名，同时要求各市（县）区妇联鼓励并指导有条件的妇女大户、龙头基地带头人创办农民专业合作社。盖州市黄大寨村戴静在妇女中第一个领取工商执照，成立了专业合作社。目前，全市已成立9个由妇女领办的农民专业合作社，有21个正在筹建中。五是扩大亮点，开展“扮绿新农村”和“巾帼示范村”创建活动。全市各级妇联相继建立“巾帼贡献林” 1800亩，种植树木20余万株。目前已有7个省级“巾帼示范村”，12个市级“巾帼示范村”。我市“双学双比”工作受到省妇联领导的高度赞扬，更深得广大农村妇女的认可，《中国妇女报》进行了报道。

（二）打造“家”文化，和谐家庭创建活动有特色

开展和谐家庭系列活动，倡导现代文明。市妇联以和谐家庭建设为主题，把美德在农家、学习型家庭、平安家庭、廉洁家庭、绿色家庭、节约型家庭等各类特色家庭创建活动有机整合，打造现代文明的“家”文化。举办了“千万家庭节约环保行动”启动仪式，引导广大家庭和妇女养成节约能源、保护环境、合理消费、健康生活的良好习惯，努力在社会上形成节约环保的良好风气。

精心打造母亲节活动品牌，弘扬传统美德。市妇联以母亲节为载体，不断赋予新内容，保持民俗性，体现时代性，通过开展弘扬母爱、爱母系列活动，促进和谐家庭、和谐社会建设。母亲节期间评选出营口市第五届“十大杰出母亲”、第四届“十佳敬母儿女”，以市委、市政府名义给予表彰，并邀请她（他）们参加2007中国·营口望儿山母亲节开幕式，全国妇联、省妇联和市领导为她（他）们颁奖。“十大杰出母亲”和“十佳敬母儿女”参加了敬母宴、焰火晚会和拜母仪式，游览了营口港和开发区月亮湖公园。母亲节活动受到全国妇联、省妇联领导的高度评价，《中国妇女报》予以专题报道，在省“和谐家庭创建工作经验交流会”上，市妇联介绍了《以母亲节为载体，传承中华美德，促进和谐家庭和谐社会建设》经验。

大力宣传现代家教知识，提高家教水平。指导基层妇联通过新闻媒体、知识讲座、张贴图片、宣传板等形式大力宣传现代家庭教育知识，开展了“双合格”家教知识乡村行活动，为基层群众送去图书、家教资料。协调社会力量，开展关爱流动、留守儿童活动。在汤池镇刘家沟村举行了“留守儿童之家”启动仪式，全市四个农村县区已创办示范“留守儿童之家”7个。《辽宁日报》对此进行了专题报道。

（三）立足维权维稳，平安家庭创建活动有成效

广泛开展普法宣传，增强法律意识。在开展“三八维权周”集中宣传、《女性家园》阵地宣传、法律法规讲座宣传、社区板报墙报普遍宣传、法律知识进乡村重点宣传等一系列活动的基础上，认真总结经验，8月，与市综治办联合召开了“营口市平安和谐家庭创建活动推进会”，交流了典型经验，表彰了先进集体和个人，推进了我市平安和谐家庭创建活动的深入开展。在省“平安家庭创建工作经验交流会议”上，市妇联及大石桥市妇联创建“平安家庭”活动的经验分别进行了交流。

强化信访工作，化解矛盾纠纷。在注重源头参与维权的同时，注重个案维权，将依法维权与心理疏导和人文关怀相结合，理顺来访者思想情绪、化解家庭矛盾纠纷、解决热点难点问题。一年来，市妇联协调解决了企业拖欠农民工工资案、农民工工伤认定案、丧偶妇女的土地纠纷案、老年妇女财产纠纷和涉法案件5件。市妇联接待群众来访236件，结案率达99.7%，特别是党的十七大召开前夕，市妇联协助市中级法院和西市区委办理了市委常委会点名的重点案件，为稳定大局作出了贡献。

扶贫济困，向弱势家庭送关爱、送健康。市妇联与有关部门联合，动员社会力量，通过节日走访慰问、慈善义拍义卖、为特困母亲义诊等多项措施，为贫困母亲和贫困家庭送项目、送健康、送关爱，帮助她（他）们改善生存状况，共享社会发展成果。

（四）创新工作方式，优化妇女发展环境工作有突破

定位宣传导向，优化妇女发展的舆论环境。市妇联树立“大宣传”的工作理念，在全社会营造有利于男女平等发展的舆论氛围。一方面，向广大妇女宣传党的十七大精神及一系列方针政策。制定下发了《营口市妇联关于认真学习宣传贯彻党的十七大精神的通知》。市妇联机关干部在研读党的十七大报告的基础上，人人撰写论文，举办了研讨会进行交流。基层妇联也采取座谈讨论、文艺演出、召开报告会等形式学习宣传党的十七大精神，把广大妇女的思想行动统一到党的十七大精神上来。另一方面，向社会宣传妇女，继续与营口电台联合举办《女性家园》节目，全年播出50期；通过《中国妇女报》、《辽宁日报》、《营口日报》、营口电台、电视台、《辽宁妇运》、《营口工作》等媒体和刊物，宣传男女平等基本国策、妇女理论研究成果、妇女工作经验、妇女典型事迹，共发稿265篇，宣传妇女典型470人。推动全党全社会树立马克思主义妇女观，贯彻男女平等基本国策。

推动“两个规划”落实，优化妇女发展宏观环境。市妇儿工委办公室对全市妇女儿童发展规划达标情况进行了阶段性监测评估，对重点指标完成情况进行了统计、监测。针对婚检率骤降，出生缺陷发病率上升问题，一方面，深化婚前医学检查知识宣传教育活动；另一方面，与市财政局、市卫生局、市民政局、市计生委等部门反复论证磋商，提出了婚前医学检查费用由“政府买单”的建议，起草了《营口市实施免费婚检的意见》，为政府决策提供了依据。针对我市在改水改厕、卫生保健等方面存在的难点问题，多次与市爱卫会和市卫生局研究解决的办法，达成了共识。

采取源头参与，优化妇女的参政环境。抓住村级“两委”和市、县、乡人大、政府、政协换届的有利时机，积极推动妇女参政。市妇联向市委提出建议，就换届中提高女性参政比例提出了具体建议，得到市委的重视。各级妇联干部主动配合党委开展工作，宣传推荐女候选人，及时掌握情况，履行监督职能。全市644个村，选举产生村级“两委”女委员675人，占村“两委”班子成员总数的26.3%，比上届增加2.1个百分点，各村“两委”班子女干部配备达到100%。市人大代表中，女性比例为19.9%，比上届提高2.7个百分点；县区人大代表中，女性比例为 20.8%，比上届提高3个百分点。市政协委员中，女性比例为27.1%，比上届提高4.3个百分点；县区政协委员中，女性比例为24.77%，比上届提高6个百分点。去年，市妇联还开展了优秀女性人才推荐活动，向市委组织部报送了14名女干部的推荐材料，向市委统战部推荐了3名市政协委员，为促进女性人才成长做出了努力。

坚持从实际出发，优化妇女就业创业环境。各级妇联继续通过自办和联办形式，举办家政、编织、裁剪、美容美发等培训班百余期，培训下岗女工5千余人次，通过各种渠道安置下岗女工7千余名。根据营口市“充分就业城市”的特点，市妇联从实际出发，把工作重点转移到引导就业创业上来，评选20名杰出经济女性，举行了事迹报告会；通过再就业循环金支持、鼓励有胆识的妇女创业，为推动今后工作奠定了基础。

推进党建带妇建工作，优化妇联自身发展环境。 市妇联坚持“党建带妇建，妇建服务于党建”的原则，将党建带妇建工作与开展“三级五好”创建活动结合起来，以新的思路建设基层妇联组织，在巩固现有组织，扩大新的领域，实现组织全覆盖上下功夫。会同市委组织部深入6个市（县）区进行调研，促进党建带妇建具体目标的落实。进一步推进代表联系制的实施，制定了《代表联系制实施细则》。注重在横向领域发展妇女组织，去年在非公有制企业新建妇委会8个，建立女性联谊会、协会、研究会等各类女性联谊组织13个。制定了《2006─2010年营口市妇联干部教育培训规划》，不断加强妇联组织和妇联干部的能力建设，一年来，全市乡以上妇联共举办培训班47期，培训妇联干部3000多人次。省妇联对我市党建带妇建工作给予充分肯定。

一年来，我市妇联工作创新发展，呈现出注重优化环境、注重统筹协调、注重资源整合、注重探索创新、注重工作实效等鲜明特点。市妇联被评为全国“美德在农家活动”先进妇联组织、省“三八红旗集体”、省信访工作先进集体、省家教工作先进集体，被市委、市政府评为2004—2006年度文明机关、综合治理先进单位、目标管理先进单位，“双进家”活动又一次获省最佳业绩奖。这些成绩的取得，是各级党委政府高度重视，社会各界广泛支持的结果；是全市广大妇女团结合作、积极进取的结果，凝结着各级妇联组织、各位妇联执委和广大妇联干部的辛勤工作。在此，我代表市妇联向各位执委和广大妇女工作者表示衷心感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，妇联组织对妇女工作、妇女问题的理性思考和调查研究能力还需进一步提高；妇联组织的工作方式、工作机制、组织形式还需要进一步创新；妇联干部的能力建设还需要进一步加强；妇联机关干部交流一直没有解决。对于这些问题，我们将在今后的工作中认真研究，切实加以改进和解决。

二、2008年工作要点

根据省妇联和市委的要求，结合我市“环境建设年”活动和妇联工作的实际，2008年市妇联工作的指导思想是：深入学习贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，坚持“一手抓发展、一手抓维权”工作方针，围绕中心，服务大局，服务妇女，动员组织妇女投身建设沿海经济强市伟大实践，引导妇女参与构建和谐营口，大力宣传贯彻男女平等基本国策，自觉维护妇女儿童合法权益，开拓创新，扎实工作，为推动我市经济社会又好又快发展，促进男女平等和谐发展作出更大贡献。

（一）深入学习贯彻党的十七大精神，以科学发展观统领妇女工作

认真组织各级妇联干部深入学习党的十七大精神和胡锦涛总书记对人民团体工作的一系列重要指示，用科学发展观武装头脑，深刻理解党和政府促进妇女发展、维护妇女儿童合法权益、发挥妇女作用的新举措、新要求。理清思路，选准角度，履行职能，发挥作用。把为大局服务与为妇女服务一致起来；把推动经济社会又好又快发展和实现妇女与经济社会同步发展结合起来；把发挥妇女作用与实现妇女利益统一起来。把党的十七大精神转化为广大妇女投身全市经济、政治、文化和社会建设，实现自身发展的强大动力和实际行动。真正按照胡锦涛总书记对群团组织提出的“组织、引导、服务、维权”的要求，把提高妇女素质，增强发展本领，平等占有发展资源，获得平等发展机会，在更宽领域实现男女平等，推动社会文明进步，作为妇联工作的出发点和落脚点。发挥好党和政府联系妇女群众的桥梁、纽带和国家政权的重要社会支柱作用。

（二）找准位置，搞好结合，在我市“环境建设年”中发挥作用

一是深化“双学双比”和“巾帼建功”活动，营造妇女参与城乡经济建设的良好环境

组织妇女参与新农村建设。继续加大培训力度，举办各种类型的培训班，特别要加强农村女经纪人、创业带头人和农村妇女转移就业培训，把“科技进家” 和“项目进家”结合起来，提高农村妇女科技素质和增收致富本领；加快培养一批女科技致富带头人、女经纪人，引导项目大户向专业化、规模化、集约化方向发展，推动建立专业合作社、专业协会，提升农村妇女的组织化程度；继续开展“巾帼示范村”创建活动，做大、做强妇联组织参与新农村建设的工作品牌。加强城乡妇女工作联动，推动城乡妇女协调发展、共同进步。抓住“双学双比”活动开展20年的有利契机，认真总结在促进农村经济又快又好发展中建功立业的妇女典型和先进经验，通过举办报告会、表彰会、成果展览、媒体宣传等形式开展广泛宣传，动员广大农村妇女在我市新农村建设中发挥好“半边天”作用。

促进妇女创业就业。落实党的十七大关于“实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业”的要求，根据我市“充分就业城市”和女性特点，围绕市场需求，积极开展适合妇女特点的就业创业培训，推广“订单式”培训，提高“家政服务”品牌竞争力；举办妇女手工制品展销会，扩大生产规模，拓展市场销路。在继续开展妇女就业援助的同时，加强创业引导、项目推介、小额信贷协调工作，为妇女创业争取政策、提供服务。培养树立一批新的杰出经济女性。

开展岗位建功活动。以推进创新、提高效益、节能减排为重点，围绕行业中心任务，开展岗位练兵、技能比武、技术创新、节能增效等活动；围绕我市“环境建设年”工作，推进“巾帼文明岗”进行业、进村镇、进社区，把“巾帼文明岗”、“巾帼建功标兵”争创活动引向深入。

二是引导妇女参与和谐家庭、和谐社会建设，共筑营口发展的良好人文环境

加强宣传，舆论引导。各级妇联要按照建设社会主义核心价值体系的要求，切实加强对妇女进行以爱国主义、集体主义、社会主义思想为核心的社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，树立社会主义荣辱观。继续与电台办好《女性家园》，通过各种形式，宣传科学发展观和男女平等基本国策，把民族精神同时代精神结合起来，推动全社会树立先进性别意识，形成男女平等、尊老爱幼、团结友爱、见义勇为的良好社会风尚。

打造品牌，活动引导。把以往开展的“五好文明家庭”、“学习型家庭”、“环保家庭”、“家庭助廉”、“美德在农家”、“平安家庭”等创建活动整合起来，构建和谐家庭。协助市政府搞好2008中国·营口望儿山母亲节活动，在全市掀起“热爱祖国、贡献家乡、回报母亲”、“与文化艺术同行、建文明和谐家庭”的高潮，筑牢构建和谐家庭、和谐社会的思想文化基础，把母亲节活动的品牌推向全国。大力实施家庭教育“十一五”规划，继续深化“双合格”和“小公民道德建设”教育实践活动，关注农村留守儿童、流动儿童和流浪儿童的成长问题，优化未成年人成长的家庭环境和社会环境。

注重总结，典型引导。在过去的一系列创建活动中，我市城乡涌现了一大批先进典型群体。要动员广大妇联干部和社会各界进行总结推广。编辑出版一本反映杰出母亲、敬母儿女事迹的书籍，一册营口巾帼精英书法、绘画、摄影大赛作品集锦；继续编发《新农村建设中的“半边天”》“维权篇”、“家教篇”、“服务篇”；评选第六届“十大杰出母亲”、第五届“十佳敬母儿女”、第二届“十优和谐家庭”，引导构建和谐家庭、和谐社会活动上档次、上水平。

三是切实维护妇女儿童合法权益，优化妇女儿童生存发展的家庭和社会环境

源头参与，从根本上维权。继续充分履行妇儿工委办公室的职能，协调政府有关部门加大力度解决“两个规划”中的女干部配备、改水改厕、婚前医学检查、市（县）区妇女儿童活动场所建设和分性别统计等重点、难点问题，从根本上优化妇女儿童发展环境，为确保2010年“两个规划”全面达标，通过省政府的监测评估奠定基础。

加强协调，开展社会化维权。进一步完善维权“五大网络”，发挥维权联席会的作用，巩固、发展 “三八”合议庭维权成果，推动基层妇联干部通过法律程序担当人民陪审员，依法维护妇女合法权益。协调社会力量，关注和帮助农村留守妇女和进城务工妇女解决生产生活问题，在维权中维护家庭和社会稳定。

注重实效，强化信访工作。一方面，要加强基层信访网络建设，举办信访员培训班，提高妇联干部的信访接待和信访处理能力，特别要提高做好来访者的情绪稳定、心理疏导、调解纠纷、化解矛盾和协调各方帮助排忧解难的能力；另一方面，要完善和畅通信访投诉、舆情分析、民情反馈渠道，引导妇女以理性合法的形式表达利益诉求。

维护稳定，参与平安建设。继续开展平安家庭、平安社区创建活动。协调有关部门送法进乡村、进社区、进家庭，提高家庭成员的法律素质。禁止黄赌毒，消除家庭暴力，发挥妇联优势参与社会治安综合治理。

四是从家庭做起，开展节能减排环保活动，美化城乡环境

开展家庭节能减排知识普及活动，提高妇女和家庭节能减排的意识和能力，倡导简约环保的生活方式，弘扬节约光荣、浪费可耻的社会风尚，掀起节能减排的新高潮。市妇联适时举办“节能减排家庭社区行动”知识竞赛。结合新农村建设，市妇联与市林业局联合开展“巾帼绿色庭院”创建活动。今年，将在省、市两级19个 “巾帼示范村”建立190个“巾帼绿色庭院”和19条“巾帼绿色示范街”。同时，在全市开展“迎奥运，认植认养 ‘奥运纪念树’、‘奥运纪念林’”活动，推进生态文明建设。开展家庭卫生整治活动，让家家环境整洁，人人健康快乐。

（三）加强妇联组织自身建设，提高服务大局、服务妇女的能力和水平

扎实推进妇联基层组织建设。坚持“党建带妇建，妇建服务于党建”的原则，深化“三级五好”创建活动，积极参与实施“党群连心工程”，巩固党的群众基础。进一步落实妇女代表联系制度，切实发挥执委和代表联系妇女群众的桥梁纽带作用。适应新形势发展和不同妇女群体的需要，做好在机关、事业单位和“两新”组织建立妇委会工作。探索建立行业性、产业性、区域性妇女组织，积极发展妇女经济合作组织和妇女社团，探索“妇代会（妇联）+妇女经济合作组织”、“妇代会（妇联）+妇女社会组织”等组织模式，不断扩大妇女组织的覆盖面和影响力。加强与各种妇女联谊会、协会及团体会员的广泛联系，扩大工作领域，增强妇联组织的凝聚力。

努力建设高素质妇联干部队伍。要以强化培训、优化结构、增强能力为重点，加强妇联干部队伍建设。协助党组织选好配强基层妇联干部，在农村重点开展“双培养、双带动”工作，把女能人培养成妇代会干部，把妇代会干部培养成致富带头人，不断提高妇代会干部带头致富和带领妇女致富的能力。认真实施妇联干部教育培训规划，坚持分级管理、分类培训，促进干部教育培训科学化、制度化、规范化。继续开展“学习型组织”和“学习型干部”争创活动，加强政治理论、妇运理论、业务知识、法律知识的学习，增强妇联干部的政治意识、大局意识、发展意识、创新意识、服务意识，努力建设一支高素质的妇联干部队伍，使妇联干部成为优秀的群众工作者。加强妇联领导班子和机关建设，打造团结和谐、奋发进取、务实创新、坚强有力的妇女工作团队。要积极争取党委组织部门的支持，做好妇联干部的培养、选拔、使用和交流，优化干部结构，充分调动妇联干部的积极性、主动性和创造性，把妇联建成培养输送女干部的基地。

切实加强作风建设。要大兴求真务实之风，深入基层、深入群众，加强调查研究，注重理性思考，探索妇女工作的新特点、新规律。把以人为本、关注民生贯穿于妇女工作始终，把握妇女群众的新期待、新要求，使工作理念、内容、方式更加符合党和政府的要求，更加符合妇女群众的利益，更加具有针对性、科学性和实效性。 

 各位执委，今年是全面落实党的十七大精神的第一年，是我市开展“环境建设年”活动，打造沿海经济强市的关键之年，也是中国妇女十大召开之年。全市围绕科学发展、构建和谐两大主题，推进经济、政治、文化和社会建设的伟大实践，为全市妇联工作和妇女运动开辟了更加广阔的发展空间。让我们在市委的统一领导下，以科学发展观为统领，继续解放思想，开拓创新，扎实工作，奋发进取，团结带领全市妇女为营口经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献！（营口市妇联）