2005年以来，全省及各市开展了妇联系统干部教育培训工作的调研，铁岭市妇联通过问卷、实地考察、座谈等形式的调研，总结了过去5年来妇联系统干部教育培训工作取得的成绩和经验，制定了今后开展教育培训工作的目标，现就我市教育培训工作存在的问题和今后的工作提出以下思考和建议。

一、目前妇联教育培训工作存在的困难和问题：

1、培训经费不足。长期以来，因没有专项经费，妇联开展教育培训都是靠整合社会资源，而妇联本身又是资源占有和整合能力极其有限的部门，这成为制约妇女教育培训工作深入开展的一个重要因素。

2、培训规模不大。目前，全市妇联系统每年通过各种形式培训妇女总量为2万人左右，其中农村妇女占90%以上，难以满足广大城乡妇女全面参与培训的需要。

3、培训质量不高。妇联组织开展的各种培训，从形式上看,短期培训多,单一的技能培训多,根据市场和企业需求的订单式培训相对少,技术含量高的培训相对少。从操作上看,缺乏成熟的办法,大部分工作尚处于摸索阶段。

4、培训机制不健全。由于缺乏培训的基础条件和资源，妇女教育培训工作缺乏系统性和长期性，更缺少长效的激励机制。

5、培训基地、设施滞后。现有的各级妇女干部培训学校等可用于开展妇女教育培训工作的机构、阵地和场所普遍存在着基础设施陈旧、师资力量不足等问题，与现代培训的要求和广大妇女的需求有较大差距。特别是农村妇女培训基地办学条件更为简陋，存在的问题更为突出。

二、搞好教育培训工作的几点建议

（一）要把妇女教育培训工作摆上更加突出的位置。妇女教育培训工作至关重要，各级妇联组织应进一步引起重视。第一，重视妇女的教育培训是妇联组织履行职能任务的需要。党中央对工青妇等人民团体提出“联系群众、服务群众、教育群众、维护群众合法权益”的要求，对妇联组织来讲，教育妇女群众是妇联的重要职责，是妇联最基础的工作，应视为妇联的“第一要务”。第二，重视妇女的教育培训是推动妇女发展进步的现实需要。首先，妇女素质总体上还不高，与发达国家妇女及我国男性的总体素质相比，都存在一定的差距，这成为制约和影响妇女发展进步的一个瓶颈。其次，提高妇女素质是妇女发展进步的题中之义和内在要求。第三，重视妇女的教育培训是构建社会主义和谐社会的需要。实现构建社会主义和谐社会的重大战略目标，离不开占人口半数妇女的积极参与和努力奋斗。我国是世界上劳动力资源最丰富的国家，也是妇女劳动力资源最丰富的国家，但我国不是人力资源强国，如何把这个潜在的优势变为现实的优势是一个重大的课题。妇联组织亦应把开发妇女人力资源，不断增加妇女的人力资本存量作为具有战略意义的紧迫任务。

（二）要进一步明确妇联组织在妇女教育培训工作中的地位和任务。妇女教育培训是一个庞大的系统，从性质划分，包括学历教育和继续教育；从内容划分，包括科学文化、职业技能、思想道德等；从对象划分，特别是从终身教育的意义来看，应该是妇女全员的教育培训。在这样一个庞大的系统中，妇联的重要责任有三个方面：第一，推动政府及社会重视妇女的教育培训。妇女的教育培训既然是一个庞大的系统，主要的责任应该由政府和社会承担，妇联则应关注各个层面、各个阶段妇女受教育的情况，推动政府及社会为妇女提供平等受教育的权利和机会。比如推动制定有关公共政策、推动将妇女教育培训支出纳入财政预算、推动妇女对公共教育培训资源有效利用、推动各方面的教育培训必须规定女性所占的比例等等。第二，教育妇女树立终身学习的观念。激发妇女学习的主观自觉性，使学习成为妇女的强烈愿望和人生需求，认识到学习是“通向未来的桥梁”，过去及现在接受的教育都不是终结性教育，变“要我学”为“我要学”，形成尊重知识、尊重人才，追求知识，自我完善的良好风气和氛围。第三，妇联开展针对妇女的教育培训。妇联开展的教育培训可以是多角度、多层面的，但重点是继续教育而非学历教育、是低端的而非高端的教育培训。所谓低端，即指教育培训的对象主要是那些文化技能较低、就业层次较低等处于边缘和弱势地位妇女群众的教育培训；教育培训的内容应是普及的、大众的、易于理解和掌握的。比如我们针对大量的下岗失业妇女和农村妇女开展的家政培训、创业女老板培训和农业新技术的培训等。

（三）要建立完善妇联教育培训工作体系。作为妇联的“第一要务”，教育培训工作应在管理科学化、运作市场化、资源集约化、评估标准化上下功夫，特别是要努力建立健全妇联教育培训体系。妇联教育培训体系应包括以下几个要素：第一，建立妇女教育培训机构。一是加强妇联现有的妇女干部学校、妇女活动中心、妇女培训中心、家政服务员培训学校等各种可用于开展妇女教育培训工作的机构、阵地和场所建设，完善其教育培训功能。妇女干部学校应承担妇女教育培训的任务，使之得到充分有效的利用；二是县以上妇联都应积极争取建立妇女教育培训机构。亦可在其他部门的教育培训机构挂牌，使之为我所用；三是乡（镇、街）以下共享共用的阵地，妇联在其中应有位有为。第二，建立妇女教育培训师资队伍。一方面，培养妇联自己的师资队伍。特别是妇联开展的经常性培训项目，比如家政类、创业类培训等，应培养妇联直接管理的有专业水准和教学经验的师资；另一方面，利用社会师资力量，建立一支妇女教育培训的兼职师资队伍。第三，制定妇女教育培训工作计划。妇联开展教育培训工作的内容较为宽泛，但应把以促进妇女就业、转业、创业能力为根本的职业技能培训作为重点。在这个前提下，制定妇女教育培训计划，突出针对性和实用性，加强科学管理，统筹安排，有序进行，按需施教，确保妇女教育培训任务分级分层分类抓出成效。制定妇女教育培训计划应符合以下原则：一是服务大局的原则，要紧紧围绕经济结构调整、统筹城乡发展等重大发展战略；二是市场导向的原则，要适应劳动力市场需要和未来发展对人力资源的需求；三是扬长避短的原则，要符合妇女的特点，有利于开发妇女的潜能。第四，开辟妇女教育培训工作筹资渠道。一是争取政府对妇女教育培训的专项资金投入；二是争取国际国内项目和资金；三是争取政策性资金，如阳光工程培训资金、下岗失业人员再就业培训资金等；四是争取社会赞助。第五，建立妇女教育培训工作评估制度。一方面，针对妇联开展妇女教育培训工作进行评估，检验妇女教育培训工作的科学性、针对性、有效性；另一方面，针对参训妇女学习效果进行评估，特别是大力推行职业技能鉴定制度。通过评估，不断提高妇女教育培训的质量。

（四）努力创新妇女教育培训模式。随着时代的发展，妇女在对教育培训的多样性需求、自主性选择等方面发生了很大的变化。妇联要适应这一变化，在坚持传统的教育培训方法外，不断创新妇女教育培训的模式。第一，创新妇女教育培训载体。由于信息技术的支持、互联网平台的建立、多媒体的综合运用，妇女可以在线学习或通过网络进行学习。针对妇女群众分散，师资短缺等现实问题，要积极探索利用远程教育、电化教育、网络培训等现代化手段，广泛运用数字、信息、多媒体等，突破时空限制，构筑妇女教育培训平台，提高妇女教育培训工作的信息化水平，为妇女群众自主学习、交互式学习、个性化学习创造条件。要努力办好各级各类妇女网站，强化妇女教育培训的功能。第二，创新妇女教育培训方式。克服单一、呆板的“填鸭式”、“灌输式”等方式，采取启发式、案例式、模拟式、体验式、互动式等生动活泼的教学方式，以提高妇女教育培训工作的实效。（铁岭市妇联）